Вопрос 61: Понятие, признаки, основания применения норм права.

Применение права – это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Реализация права в основном происходит без участия государства и его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства:

Запрограммировано участие государства: реализация права на пенсию,

Взаимосвязь государства с некоторыми должностными лицами: Указ Президента о снятии с должности министра.

При возникновении спора о праве.

Для определения меры юридической ответственности.

Признаки:

1. Применять право могут специальные субъекты: государственные органы, органы местного самоуправления, администрации предприятий, в порядке исключения может быть общественная организация. Например: профсоюзный орган;

2. Эти субъекты обладают властными полномочиями;

3. Данная деятельность имеет индивидуальный характер;

4. Направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности;

5. Реализуются в специально предусмотренных процессуальных формах;

6. Завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Требования применения права: обоснованность, целесообразности, законность, объективность.

Единственным изначальным основанием начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных или фактических обстоятельств:

в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства (Например: реализация права на пенсию – постановление комиссии органа социального обеспечения);

взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права;

право применяется в случаях возникновения спора о праве;

применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и т.д. Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права в случае: когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей; при необходимости определить момент действия или фактического прекращения чьих-либо прав и обязанностей.

Вопрос 62: Стадия правоприменительной деятельности. Значение процедурно-процессуальных форм.

Применение норм права – сложный процесс, включающий несколько стадий.

1. Установление фактических обстоятельств юридического дела. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому, и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах. Эти документы составляют основное содержание материалов юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию.

Под фактическими обстоятельствами понимается: лицо, совершившее правонарушение, время и место совершения, способ, последствия; обстоятельства совершения сделки, содержание трудового конфликта, его участники. К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, предъявляются процессуальные требования:

• относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий.

• допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания.

• Полноты и всесторонности фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

2. Сущность юридической оценки фактических обстоятельств, т.е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. На правоприменителе лежит определённая ответственность за правильную оценку фактическим обстоятельствам. Необходим анализ выбранной нормы, установить действие закона по кругу лиц, времени, территории.

3. Принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.

Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией применения норм права. Эта стадия состоит в вынесении компетентным органом индивидуально-конкретного государственно-властного веления и в его документарном закреплении.

Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах:

• это умственная деятельность,

• решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Процедурно- процессуальные нормы, в первую очередь, опосредуют реализацию тех общественных отношений, в которых участником является государство, т.е. имеет место публично-правовое начало. Внутри отраслей материального права часто встречаются процедурные нормы (порядок обжалования незаконного увольнения).

Процедурно-процессуальные формы в процессе правового регулирования позволяют четко организовать реализацию норм материального права (обеспечить реализацию) и способствуют защите субъективных прав, вводят процессуальное правовое регулирование в строгие рамки.