2. Административно-правовой статус высшего учебного заведения.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Образовательным же признаётся учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12 Закона об образовании). Для признания учреждения образовательным также необходимо, чтобы оно обладало следующими признаками:

а) было зарегистрировано как образовательное учреждение;

б) осуществляло реализацию одной или нескольких образовательных программ.

Образовательное учреждение является юридическим лицом и отвечает требованиям ст. 48 ГК РФ, которые в свою очередь могут быть обозначены как «дополнительные» признаки образовательного учреждения. Признаки эти следующие:

учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество (закреплённое за ним собственником, учредителем);

учреждение имеет самостоятельный баланс и смету;

учреждение выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего имени;

учреждение обладает организационным единством, закреплённым в его уставе, определяющим его структуру и деятельность как самостоятельного целого образования;

учреждение самостоятельно отвечает по своим требованиям и обязательствам, закреплённым за ним имуществом.

Также образовательному учреждению, для осуществления в полной мере прав юридического лица, необходимо иметь расчетный счет. Наличие такого счета необходимо для участия в судах в качестве истца или ответчика, заключения договоров. Для производства различного рода финансовых расчетов образовательному учреждению не обязательно иметь в своем штате бухгалтера.

Возможности вуза решать основные задачи в сфере образования и научной деятельности, закрепленные в ст.8 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в конечном счете, определяются его материальными возможностями, информационным, финансовым и кадровым обеспечением. В зависимости от интенсивности деятельности вузов в соответствующих сферах образовательной и научной деятельности выделяются три вида образовательных учреждений: университет, академия и институт. Отнесение вузов к тому или иному виду образовательных учреждений осуществляется с учетом четырех критериев:

1. совокупности направлений специальностей, по которым ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием;

2. участия в подготовке профессорско-преподавательского состава, повышении квалификации научных и научно-педагогических работников;

3. наличия научных и других исследований;

4. признания образовательного учреждения в качестве ведущего научного и методического центра.

Вид вуза имеет основополагающее значение для характеристики его правового статуса, оказывает непосредственное влияние на систему прав и обязанностей, которые приобретает вуз в качестве института, академии или университета. Институт, например, может и не иметь аспирантуры, тогда как для академии или университета являются обязательными не только аспирантура, но и докторантура. Институт может и не вести фундаментальных научных исследований, тогда как их отсутствие в академии или университете означало бы ненадлежащее исполнение этими учреждениями своих обязанностей. Таким образом, вид вуза отражает основу его правового статуса, характеризует его основные права как института, академии или университета.

Другим признаком, оказывающим непосредственное влияние на основы статуса вузов, систему их конкретных прав и обязанностей, является организационно - правовая форма образовательных учреждений, которая определяется составом его учредителей. По этому основанию выделяют государственные, муниципальные и негосударственные вузы. Учредителями государственных вузов выступают Минобразование России, а также органы управления образованием субъектов федерации. Учредителями муниципальных вузов являются органы местного самоуправления. Негосударственные вузы могут быть образованы российскими и иностранными организациями, их объединениями, общественными и религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, гражданами России и иностранцами.

Институтом признается такое образовательное учреждение, которое реализует образовательные программы высшего профессионального образования, как правило, по одному или нескольким направлениям подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием. Институт также обязан вести фундаментальные или прикладные научные исследования и реализовывать программы послевузовского профессионального образования, т.е. иметь магистратуру или аспирантуру. Однако последнее направление деятельности института является желательным, но не обязательным. Допускается создание и деятельность институтов, которые не имеют ни магистратуры, ни аспирантуры.

Институт может входить в состав академии или университета на правах структурного подразделения.

Институт может реализовывать программы дополнительного образования, в том числе осуществлять подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности. В настоящее время наиболее широкое распространение в вузах получает деятельность по обучению лиц, имеющих высшее образование, другой специальности.

По сфере реализации программ высшего профессионального образования академия практически не отличается от института. Она ведет подготовку по одному или нескольким направлениям (специальностям). Качественное отличие академии от института выражается в его интенсивной и плодотворной деятельности в научной сфере, подготовке, переподготовке и (или) повышении квалификации работников, осуществляющих научную или научно-педагогическую деятельность и имеющих ученую степень кандидата или доктора наук, ученое звание доцента или профессора.

Академия должна быть не просто вузом, реализующим образовательные программы высшего и послевузовского образования, а ведущим научным и методическим центром в соответствующей сфере образования и науки. Это означает, что академия как научный центр осуществляет разработку перспективных научных направлений, имеющих важное теоретическое и практическое значение. Результаты научных исследований вносят весомый вклад в развитие науки и научно-технического прогресса, публикуются в виде монографических работ, сборников статей, ученых трудов, признаются в установленном порядке изобретениями и открытиями, а также получают признание со стороны других ученых-специалистов в соответствующей сфере научного знания. Значительная часть разработок академии находит применение в практической деятельности предприятий, организаций, государственных органов.

Руководство деятельностью Института осуществляет начальник Института, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ученый совет Института выборный представительный орган, возглавляемый начальником Института.

На Ученый совет возлагается:

-рассмотрение и обсуждение учебных планов и планов мероприятий по основным направлениям деятельности Института

-рассмотрение состояния учебной, воспитательной и методической работы, воинской дисциплины, организации и итогов приема на учебу курсантов, выпуска офицеров из Института, отчисления курсантов;

-обсуждение результатов научной работы, педагогических исследований и экспериментов, состояния подготовки и аттестации научно-педагогических и научных кадров;

-обсуждение вопросов редакционно-издательской деятельности;

-рассмотрение вопросов замещения должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников на конкурсной основе;

-рассмотрение вопросов состояния и перспектив развития учебно-материальной базы и других вопросов, связанных с деятельностью Института.

Билет № 35