4. Делопроизводство в Древнерусском

гос и приказное делопроизводство. На ранних стадиях развития Древн. гос.

и в период феодальной раздробленности

(до конца XV в.) гос учреждений еще не

существовало. Их функции выполняли

чаще всего отдельные должностные лица.

Письменные документы, дошедшие до

нашего времени показывают, что уже в

X в. в Древнерусском государстве была

культура написания документов. Это

договоры с Византией 911 и 945 гг.

Практически до конца XIV в. основным

материалом для письма на Руси служил

пергамент (особым образом выделанная

телячья, баранья или козлиная кожа).

Потерявшие ценность док.счищали, а

дорогостоящий материал подравнивали,

обрезали обтрепанные места и снова

использовали для записи информации.

Это период постепенного складывания

традиций русской системы делопроизв,

накопления опыта документирования,

обработки и хранения документов,

обеспечения их сохранности, в т.ч.

защиты от несанкционированного

доступа и подделки. Вместе с тем,

отдельные нормы работы с докум.

находили закрепление в закон-ве.

Существовало несколько периодов:

1)приказное или столбцовое (15-17 вв.)

2)коллегиальное (17-19 вв.) 3)министер.

или исполнительско(19- до нашего вр)

Приказное делопр-во(судья-дьяки-

подьячий-старший,средн руки,младший

В к15 - н16 в. сложилась система приказов

 центральных органов гос правления, котор

ведали отдельными отраслями в качестве

ведомственных учреждений. Канцелярии

функционировали при каждом государств,

духовном или гражданском учреждении,

документы в них оформлялись по определ.

общим правилам, которые наследовались

традиционно.Ряд стадий: 1)приказ, как

разовое поручение 2)приказ, как постоянное

поручение 3)приказ- концелярия 4)приказ,

как гос. орган Проект документа составляли

по указанию дьяка старшие поддьячие.

Дьяк редактировал этот проект, делая

отметки на полях или обратной стороне

листа. Исправленный документ младший

поддьячий переписывал заново - "белил"

и передавал поддьячему, который сверял

его с черновиком и визировал: ставил

подпись на обратной стороне в нижней

части листа, подтверждая правильность

написанного. Проверенный документ

подписывался дьяком растянуто по всей

его ширине.Писали на узких (15-17 см)

полосах бумаги, которые в случае

необходимости склеивали, оставляя

обратную сторону чистой. К первому

док подклеивали последовательно др.и

длинную бумажную полосу сворачивали

в рулон. При чтении полоса волочилась.

5. Коллегиально, министерское .

В 1717-1718 гг. на смену устаревшей

системе приказов было создано 12

коллегий, подчиненных сенату.

Окончательно структуру коллегий

определил Ген регламент гос коллегий,

подписанный 27 февраля 1720 г.

Генеральный регламент стал основой

организации делопроизводства в гос

учреждениях, и в законодательном

порядке была оформлена новая система

документирования. В Ген регламенте

были подробно раскрыты функции кажд

подразделения коллегии, в т.ч и был

раздел о структуре и функц канцелярии

и ее секретаря.секретарь составлял наибол

важные документы, прочие оформлялись

канцеляристами по его поручению. Нек.

док (дипломы, патенты) составлялись по

"генеральным формулярам", т.е. опред.

обязательным формам документов.

Разработан регуляр - порядок в док-те.

появляется гербовая бумага, которая

закупалась в Голландии. Появилась

упорядоченная регистрация, записываемая

в журнале от вышестоящих. Использ-ось

2 журнала для входящих и исходящих бумаг

2 архива- общий и спец(иностранных дел и

финансов) Различные коллегии – вотчинная,

юстиц., админиралтийская, фактур.

Министерское дел-во(министр+товарищ

министра-совет министра-концелярия-

департаменты-отделения-столы)

Очередные реформы российского

центрального гос аппарата проведены в

1810-1811 гг. В 1810 г. утвержден высший

гос орган -Гос Совет (Дума), а в 1811 г.

созданы центральные органы государств

правления - министерства. Министерства

имели многоступенчатую структуру.

Состояли они из департаментов, которые

делились на отделы, а отделы - на столы.

Руководители структурных подразделений

имели право получать и подписывать док.

соответственно должности каждого. Док.

поступали сверху вниз. Закон общего

суждения министерств.было13 министерств.

Док регистрировались в журналах. Общие

частные журналы состояли из 3 частей.

Для регистрации верховной власти,

текущая переписка. Сроки исполнения

док-тов- текущие, чрезвычайные и

нетерпящие времени. Дела: обычные,

неотложные, не терпящие времени.

У каждого чиновника свои полномочия.