ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ по экологическому праву

1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

2. Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования охраны окружающей среды.

3. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.

4. Экологическая доктрина Российской Федерации.

5. Экологическая функция государства и права.

6. Экологические отношения и экологические правоотношения: понятие, особенности, структура.

7. Экологическое право как отрасль права, наука иучебная дисциплина. Система экологического права.

8. Принципы экологического права.

9. Предмет и методы экологического права.

10. Место экологического права в системе права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

11. Понятие, классификация и особенности источников экологического права.

12. Система источников экологического права на современном этапе.

13. Конституция Российской Федерации как источник экологического права.

14. Федеральные 'законы как источники экологического права.

15. Указы Президента Российской Федерат- и хек источник;! экологического права.

16. Акты Правительства Российской Федерации как источники экологического права.

17. Нормативные акты министерств и ведомств как источники экологического права.

18. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в системе источников экологического права.

19. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.

20. Право на благоприятную окружающую среду лак основное конституционное право граждан.

21. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

22. Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений.

23. Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы.

24. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.

25. Субъекты и объекты права собственное на природные ресурсы.

26. Право частной собственности на природные ресурсы.

27. Право государственной собственности на природные ресурсы.

28. Право муниципальной собственности на природные ресурса.

29. Правомочия собственника природных ресурсов. Правовые формы их реализации.

30. Право природопользования: понятие и виды

31. Право общего природопользования

32. Право специального природопользование. Основания возникновения и прекращения.

33. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

34. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ

35. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.

36. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

37. Система органов государственного управления б области природопользования и охраны окружающей среды.

38. Понятие, содержание и порядок проведения опенки воздействия на окружающую среду.

39. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.

40. Государственная экологическая экспертиза.

41. Общественная экологическая экспертиза.

42. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

43. Нормирование в области охраны окружающей среды.

44. Правовые основы экологической сертификации

45. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения,

46. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

47. Государственный мониторинг окружающей среды.

48. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль): понятие, виды и задачи.

49. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: понятие, методы.

50. Плата за пользование природными ресурсам.

51. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

52. Экологическое страхование.

53. Основы формирования экологической культуры

54. Понятие, особенности и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

55. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

56. Понятие и состав экологического правонарушения

57. Уголовная ответственность за экологические преступления.

58. Административная ответственность за экологические правонарушения.

59. Имущественная ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

60. Понятие и виды вреда окружающей природной среде. Принципы возмещения вреда природной среде.

61. Вред экономический и вред экологический.

62. Механизм возмещения вреда природной среды и здоровью человека.

63. Недра как объект использования и охраны.

64. Управление фондом недр.

65. Право пользования недрами и его виды

66. Основные требования охраны недр

67. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

68. Воды как объект использование и охраны. Водное законодательство.

69. Управление в области использования и охраны водных объектов

70. Право водопользования и его виды.

71. Основания возникновения и прекращения пользования водными объектами

72. Предоставление водных объектов.

73. Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер.

74. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.

75. Ответственность за нарушение водного законодательства.

76. Леса как объект использования и охраны.

77. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

78. Классификация лесов и ее правовое значение.

79. Право лесопользования и его виды.

80. Правовое регулирование заготовки древесины.

81. Охрана и защита лесов.

82. Государственный лесной контроль и надзор.

83. Ответственность за нарушение лесного законодательства Возмещение вреда, причиненного лесам.

84. Животный мир как объект правовой охраны и использования.

85. Законодательство об охране и использовании животного мира.

86. Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации.

87. Право пользования животным миром и его аиды.

88. Правовое регулирование охоты.

89. Правовое регулирование рыболовства.

90. Государственный контроль за охраной и использованием объектов животного мира.

91. Государственный контроль за использованием и охраной недр.

92. Ответственность за нарушение законодател с.ст ва сб охране и использовании животного мира.

93. Атмосферный воздух как объект охраны.

94. Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.

95. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

96. Понятие и состав природно-запсведного фонда. .

97. Правовой режим государственных природных заповедников.

98. Правовой режим национальных и природных парков.

99. Правовой режим памятников природы.

Экологическое право 1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

Природа (филос. Определения) – вечная объективно-существующая категория, совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии., не являющаяся продуктом трудовой деятельности человека.

Природа к человеку выполняет ряд функций (лекция):

1. Экологическую – человеку проблематично существовать вне его естественной среды обитания. Отдельные элементы природы являются непосредственным источником удовлетворения естественных физических потребностей человека.

2. Экономическую – природные ресурсы, которыми пользуется человек обладают экономическими свойствами, т.е. экономическим потенциалом. Природные богатства служат источником удовлетворения разнообразных всевозрастающих по мере развития человека его материальных потребностей.

3. Эстетическую -

4. рекреационную

5. научную

6. культурную –

Эти функции появилась на достаточно высокой стадии развития человеческого общества. В процессе общения с природой человек удовлетворяет свои духовные и информационные потребности. Природа является источником научных познаний

Форма взаимодействия общества и природы во все времена привлекала внимание различных философов. Жизнь в согласии с природой — один из главных принципов жизни на Земле. На современном этапе тенденции этого взаимодействия можно охарактеризовать как антропогенный экоцид — разрушение людьми экологической жизни на Земле, в том числе и условий собственного существования.

До середины XX в. природа воспринималась как неисчерпаемый ресурс, а экологическая опасность считалась необоснованной. И до сих пор в России немногие осознают всю глубину поразившего Россию экологического кризиса.

Термин «экология» (от греческого oikos — дом, жилище, место пребывания и logos — наука) был введен в научный оборот немецким ученым-биологом Эрнстом Геккелем в 1869 г. Экологией называлась наука об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и окружающей их среде.

Обобщая огромный опыт человечества во взаимоотношениях с природой, можно утверждать, что на первых порах оно было взаимодополняющим, а впоследствии стало разрушающим.

В настоящее время под экологией понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды.

Существует несколько основных концепций взаимодействия общества и природы.

1. Натуралистическая концепция, (концепция невмешательства) когда природа рассматривается в качестве божества, некоего идеала, возвышающегося над обществом. Эта концепция проявляется в принципе невмешательства в природу, под девизом «Назад к природе!».

2. Потребительская концепция, главной идеей которой является приоритет, превосходство человека и общества над природой под девизом «На наш век хватит!».

3. Крайние проявления двух названных концепций иногда называют концепцией алармизма (alarm — тревога), когда все рассматривается или в черных тонах, или в розовых.

4. Учение о Ноосфере (Вернадский) – по утверждению Вернадского ум человека превращается в основную геологообразующую сферу, и как следствие, человек должен принять на себя ответственнсоть за будущее развитие природы.

Ноосфера – это гармонично преобразованной научной мыслью человека отношение между людьми, отношения между природой и обществом, органическим и неорганическим, сознательными и бессознательными силами мира.

Современные концепции в экологии характеризуются концепцией ограничения или пределов роста развития экономики, населения, научно-технического прогресса (нулевой или ограниченный рост — в качестве примера можно назвать теорию Мальтуса), концепцией глобального управления ОПС, концепцией экологических революций (от потребительского подхода к осознанному рациональному природопользованию).

2.Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования охраны окружающей среды.

Самая современная концепция охраны и развития была наиболее обоснована на:

? Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию (ЮНСЕД), состоявшейся в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро,

? Всемирном саммите по устойчивому развитию, проведенном в сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге — концепция устойчивого развития

Можно выделить несколько ее основных принципов:

• человек (люди) как центр внимания, основа всех прилагаемых усилий, сохранение окружающей среды именно для человека;

• необходимость учета интересов не только нынешнего поколения людей, но и будущих поколений, сознание ответственности нынешнего поколения перед будущими;

• охрана окружающей среды является частью прогресса (развития) человечества.

При реализации данных принципов, анализируя концепцию устойчивого развития, можно выделить три фактора, которые необходимо учитывать для достижения основных целей, поставленных в рамках «устойчивого развития»:

1) экологический фактор (состояние окружающей среды, в которой живет человек);

2) экономический фактор (преобразование рыночной системы);

3) социальный фактор (сельскохозяйственное производство, права человека, демография).

В лекции два последних аспекта (фактора) объединены в один.

1. Социально-экономический – реализация комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой, изменение структуры потребления, регулирование роста населения, сохранение здоровья человека,, содействие устойчивому развитию регионов.

2. Экологический аспект включает в себя широкий круг мер, направленных на сохранение и восстановление окружающей природной и рациональное использование природных резервов.

В совокупности данные факторы соответствуют идее комплексности, поскольку для достижения экологического благополучия необходимо взаимодействие указанных трех факторов, упущение хотя бы одного проведет к возникновению другой проблемы взамен старой.

Основным документом, принятым на Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию, является Повестка дня на XXI век. Именно в Повестке дня на XXI век отражены высокие политические обязательства государств в отношении сотрудничества по вопросам развития и охраны окружающей среды и перечислены меры, принятие которых необходимо в государствах. Так, например, одна их программных областей первого раздела называется «Создание эффективной правовой и нормативной структуры». Речь здесь идет о повышении эффективности законов и других нормативно-правовых актов, разработке судебных и административных процедур, создании совместной системы профессиональной подготовки по вопросам законодательства в области устойчивого развития, разработке эффективных национальных программ обзора и обеспечения соблюдения законов в области развития.

Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге подтвердил приверженность государств принципам, сформулированным на Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., и призвал национальные государства вырабатывать практические меры по улучшению условий реализации концепции устойчивого развития, устойчивым развитием способствовать укреплению международного управления.

Однако в большинстве стран-участниц этих конференций не выполнена практически ни одна рекомендация, предвестником которой можно считать учение Вернадского.

Наше Российское государство сначала довольно активно отреагировало на Концепцию устойчивого развития.

? Указом Президента Российской Федерации 4 февраля 1994 г. были утверждены Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития,

? 1 апреля 1996 г. Указом Президента Российской Федерации утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию ,

? 8 мая 1996 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации «О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации».

Концепция устойчивого развития затрагивает вопросы, связанные с развитием экологического права, всего законодательства Российской Федерации, основы и принципы его построения.

Согласно данной концепции должны быть переосмыслены роль и значение самого государства в обществе. Если государство свои интересы ставит на первое место, не считается с глобальными проблемами, например теми же проблемами сохранения биосферы, то при подобном отношении всех государств планеты в мире воцарится культ силы и разрушений. Такое развитие будет антиустойчивым, и довольно быстро приведет к экологической катастрофе. Напротив, если все государства в мире, подчиняясь стремлениям ограничить вредоносное влияние человеческой деятельности на биосферу, уменьшат траты на вооружение, изобретение новых разрушительных технологий и направят эти средства на защиту окружающей природной среды, то в мире опасностей будет меньше, и всем людям станет лучше.

В Концепции отмечается, что переход к устойчивому развитию — процесс весьма длительный, так как требует решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. По мере продвижения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей — рационализироваться в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей — совершенствоваться. Поэтому реализация принципов устойчивого развития должна рассматриваться поэтапно.