Вопрос № 27 Государственный строй Речи Посполитой.

Законодательная власть в государстве принадлежала Вальному сейму. В компетенции Сейма было избрание короля, заключение мира, решение вопросов государственного управления.

Различают заседания сейма обычные и чрезвычайные. Чрезвычайные созывались в случае смерти короля или отречения его от трона; причем для избрания нового короля созывались три сейма:

• конвокационный (определялись время и место выборов короля),

• элекционный (проходили выборы)

• коронационный (осуществлялась коронация, король давал присягу).

Вальный сейм состоял из Сената и Посольской избы (Польская изба, палата депутатов). В Сенат входило 150 человек (высшие служебные лица государства, духовенство, воеводы, кастеляны). 28 сенаторов выбиралось в королевскую Раду.

Посольская изба – нижняя палата Сената. Избирательные округа посылали в нижнюю палату от 1 до 8 послов, всего – приблизительно 200 чел., в середине ХVIII в. – 236.Вальный сейм созывался королем через каждые 2 года в Варшаве. Но с 1673 г. каждый третий сейм проходил в Гродно, это важное достижение шляхты ВКЛ.

Накануне Вального Сейма в ВКЛ в первой половине XVII в. созывался Генеральный сеймик, он проходил в Волковыске или Слониме. С середины XVII в. вместо Генерального Сеймика стал созываться Генеральный литовский съезд, он выполнял те же функции, что и Генеральный сеймик.

Даже во время работы Вального Сейма послы ВКЛ и Польши собирались на отдельные заседания для уточнения своих позиций – они назывались «сессии народов».

На заседаниях Вального Сейма шляхта пользовалась правом liberum veto. В некоторых случаях на заседании Вального Сейма депутаты объявляли свой форум конфедерацией и тогда решения принимались простым большинством голосов. Конфедерация – это своеобразный съезд единомышленников - шляхты. Конфедерации создавались либо в поддержку политики короля, либо против короля с целью заставить его положительно решить тот или иной вопрос. Если большинство воеводств ВКЛ присоединялось к конфедерации, то она получила название Генеральной конфедерации. Например, в Слуцке в 1767 была образована конфедерация жителей некатоликов. А в 1768 в г. Баре – конфедерация жителей-некатоликов Польши в связи с вопросом об уравнении в правах православных с католикамим.

Решения Сеймов Речи Посполитой подразделений подразделялись на три группы:

• те, что касались всей конфедерации (рассматривались вопросы о высших органах власти, налогах и других общих делах),

• имевшие отношение к Польше,

• имевшие силу в ВКЛ.

После Вального Сейма депутаты созывались по поветам на так называемые реляционные сеймики, на которых отчитывались перед своими избирателями о работе Вального Сейма. История знает случаи, когда реляционные сеймики фактически пересматривали вопросы, решенные Вальным сеймом. Так, в 1671 г. на реляционном сеймике шляхты Берестейского повета решение Вального сейма о сборе налогов и сборе войска не было выполнено (сеймик сослался на отсутствие кворума). Ряд вопросов Вальный сейм не решал до конца, предоставляя право окончательного решения сеймикам. Самостоятельно местные сеймики решали местные финансовые и военные вопросы, утверждали налоги, выбирали кандидатов на административные и судебные должности.

Таким образом, в политическом регулировании Речи Посполитой преобладали процессы децентрализации и даже анархии. В Речи Посполитой отсутствовали единые исполнительно-распорядительные органы. Ограниченные полномочия короля также не способствовали централизации власти в стране.

Исполнительная власть в Речи Посполитой принадлежала королю. С ХVI в. он стал избираться. Правовое положение короля регулировалось двумя документами:

• «Генриховы статьи». Этот документ носил неизменный характер, каждый вновь избранный король должен был его подтвержать; впервые документ подписал в 1573 г. Генрих Валуа. Здесь говорилось о свободном избрании короля, обязанности созывать сейм 2 раза в год сроком на шесть недель, без согласия сейма не созывать общее ополчение (посполитое рушение), не устанавливать новые налоги и пошлины. Если же король действовал вразрез с правом и своими обязанностями, то шляхтич мог отказаться от повиновения ему и выступить после трехразового предупреждения.

• «Пакт Конвента» – своеобразный договор, который составлялся для каждого из претендентов на королевский трон и заключался с ним.

Т.к. король выбирался, то он не мог оставить преемника. Бескоролевский период обычно затягивался на несколько месяцев. На этот период в стране вводилась особая должность интеррекса, эту должность занимал гнезненский архиепископ, примас Польши.

Компетенция короля: созывал сеймы, назначал должностных лиц на государственные должности, поддерживал отношения с зарубежными странами, принимал и отправлял послов. Но за свою деятельность король отвечал перед Вальным Сеймом. Фактически вся его жизнь, даже такие личные события, как женитьба, развод, зарубежные поездки, была под контролем Сейма.

Таким образом – Речь Посполитая – ограниченная монархия с выборным королем, который более напоминал пожизненного президента, чем монарха. И в целом РП больше похожа на республику, чем на монархию. Вся власть в этой шляхетской республике принадлежала Вальному Сейму и поветовым сеймикам, состоявшим исключительно их магнатов и шляхты.