Политика государства
ВНЕШНЯЯ
ВНУТРЕННЯЯ
СОЦИАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ИНЫЕ НАПР-Я
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
ПРОТИВО-ДЕЙСТВИЕ
ПРЕСТУП-НОСТИ
НАУКА
КУЛЬТУРА
ИНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Уголовная политика обусловлена рядом взаимодействующих факторов, которые определяют ее направленность и содержание. К этим факторам следует отнести:
криминологические,
экономические,
политические,
социальные,
моральные,
географические,
демографические,
иные.
Уголовная политика для эффективного достижения своих целей должна иметь надлежащее обеспечение. Под ним понимается существование таких обстоятельств, которые позволяют реализовать задачи и достичь целей уголовной политики. К таким обстоятельствам (условиям) относятся:
Материальное обеспечение.
Нормативное обеспечение.
Теоретическое обеспечение.
Идеологическое обеспечение.
Нравственное обеспечение.
Кадровое обеспечение.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что содержание уголовной политики выражается в охране общественных отношений, прав и интересов личности, общества и государства путем:
предупреждения преступных посягательств при помощи мер криминологического характера;
пресечения преступных посягательств конкретными действиями правоохранительных органов;
применения мер административного или общественного воздействия;
применения мер уголовно-правового воздействия в виде:
уголовного наказания;
иных мер уголовной ответственности;
принудительных мер безопасности и лечения.
Содержание уголовной политики определяется как ее сущностью и целями, так и структурой, включающей конкретные направления деятельности государства по предупреждению, пресечению, раскрытию, расследованию преступлений, судебному разбирательству и исправлению осужденного.
Соответственно в настоящее время можно выделить следующие направления уголовной политики:
1) Политика в области предупреждения преступлений (криминологическая политика) – главное направление уголовной политики. Оно выражается в разработке и реализации мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение преступлений путем устранения их причин и условий; для этого направления нет самостоятельного законодательного акта (разработан лишь его проект), однако ряд норм Уголовного кодекса имеют именно предупредительное значение.
2) Уголовно-правовая политика, которая выражается в разработке и принятии законодательных актов, содержащих нормы материального уголовного права.
3) Уголовно-процессуальная политика, которая выражается в разработке, принятии и реализации уголовно-процессуального законодательства, определении подведомственности и подсудности уголовных дел, устанавливает основные принципы государственно-правового регулирования расследования и судебного разбирательства.
4) Уголовно-исполнительная политика, которая выражается в разработке, принятии и реализации уголовно-исполнительного законодательства и определяющая основные принципы и порядок деятельности государственных органов, исполняющих уголовное наказание.
5) Политика в области оперативно-розыскной деятельности. Это новое направление уголовной политики, о котором стало возможным говорить после принятия Закона Республики Беларусь “Об оперативно-розыскной деятельности”. Это направление уголовной выражается в разработке, принятии и реализации законодательства, регламентирующего негласную деятельность уполномоченных государственных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, а также по розыску скрывшихся преступников.
В определении основных направлений уголовной политики существенное значение имеют достижения юридической науки и результаты анализа и обобщения практики борьбы с преступностью.
Для курса уголовного права первостепенное значение имеет такое направление уголовной политики, как уголовно-правовая политика.
Уголовно-правовая политика - направление деятельности государства в области нормативного обеспечения противодействия преступности, включающее:
1. Разработку принципов уголовной политики, уголовного закона и уголовной ответственности;
2. Определение потребностей в разработке и совершенствовании уголовного законодательства;
3. Прогнозирование эффективности уголовного законодательства;
4. Процедуру разработки и принятия новых уголовных законов;
5. Обеспечение единообразного и правильного толкования и применения норм уголовного права.
Наконец, в завершение первого вопроса, следует остановиться на тенденциях уголовной политики.
Особое внимание при этом следует уделять двум основным тенденциям уголовной политики- криминализации и декриминализации деяний.
Криминализация, таким образом, может быть определена, как выявление потребности в установлении уголовно-правового запрета общественно опасных форм индивидуального поведения и установление этого запрета путем перечисления признаков преступления и наказания за его совершения в нормах УК.
Декриминализация - это процесс, обратный криминализации, и выражающийся в устранении преступности и наказуемости тех или иных общественно опасных деяний.
Если сравнить УК 1960 и 1999 годов, то следует сделать вывод о том, что основной тенденцией уголовной политики является криминализация, поскольку в новом УК содержится 641 состав преступления. Одновременно следует отметить и выраженную депенализацию, связанную с расширением видов наказаний, указанных в санкциях статей Особенной части УК и общей гуманизацией УК.
Несомненным достоинством Уголовного кодекса 1999 г. является закрепленная в нем принципиально новая концепция уголовной ответственности и ее оснований, отличающаяся от тех концептуальных положений, которые зафиксированы в уголовном законодательстве России. Впервые дано определение уголовной ответственности и прямо определено, что ее основанием является не наличие абстрактного состава преступления, а само совершение преступления (в т.ч. неоконченного или совершенного в соучастии).
Все вышеуказанное свидетельствует о том, что в Беларуси сформировалась национальная школа уголовного права, представленная высококвалифицированными специалистами, учеными и практиками. Лишь их совместные усилия позволили создать как концептуальную основу, так и правовую базу противодействия преступности в условиях формирования национальной государственности на рубеже XX - XXI веков.