55 Вопрос

Поводами к возбуждению дела могут послужить: непосредственное обнаружение должностными лицами таможенных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил), достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события (ст. 28.1 КоАП РФ).

Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки правонарушения.

Дело считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составления протокола или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования; оформления предупреждения или наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к основному документу на стадии возбуждения дела (протоколу).

Протокол должен содержать такие реквизиты, как:

1) дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;

2) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;

3) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются;

4) место, время совершения и событие; номер статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за данное правонарушение;

5) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

6) иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию, которые прилагаются к протоколу. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. В случае необходимости проведения административного расследования протокол составляется по окончании расследования. Такой срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.

Решение о возбуждении дела и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта его совершения. Административное расследование по делу об административном правонарушении проводит должностное лицо, его обнаружившее, а по решению начальника таможенного органа или его заместителя - должностное лицо - сотрудник специализированного подразделения таможенных расследований.

По окончании административного расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела производством.