- •Элементы общей экономической теории
- •2. Правовые основы субъектов региональной экономики
- •3. Основные направления анализа региональной экономики:
- •4. Основные классификационные признаки регионов.
- •6. Закономерности и принципы размещения производительных сил.
- •7. Формы территориальной организации промышленности. Специализация и концентрация. Основные оценочные показатели.
- •8. Методы анализа региональной экономики.
- •9. Трудовые ресурсы.
- •11. Основные показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной деятельности субъектов федерации и их характеристики.
- •12. Основные функции управления экономикой региона
- •13. Основные проблемы Российской и региональной политики
- •14. Характеристика кризисной ситуации в регионе
- •15. Основные направления в региональной политики. Их краткая характеристика.
- •16. Социальная политика.
- •19. Экономическая и институциональная политика.
- •22. Основные подходы оценки эффективности рег-ой социально-экономической политики.
- •23. Необходимость и цели государственного регулирования экономики региона.
- •24. Особенности управления в основных типах региона
14. Характеристика кризисной ситуации в регионе
Потребность в проведении грамотной региональной политики находит свое особенно яркое выражение в период кризисных ситуаций. Региональная кризисная ситуация возникает при ухудшении экономического состояния регионов. Для предотвращения кризиса требуется дополнительное вмешательство федеральных законодательных и исполнительных органов власти, внедрение чрезвычайных методов экономического регулирования. Перечислим наиболее распространенные причины кризисных ситуаций в масштабе региона: - значительное падение объемов производства; - ухудшение демографической ситуации, отрицательный естественный прирост, приводящий к депопуляции населения и ухудшению генофонда; - увеличение безработицы свыше 15% от экономически активного населения; - разрушение социально-экономической инфраструктуры; - неконтролируемый приток беженцев и иностранных рабочих, которые создают атмосферу социальной напряженности. По показателю спада производства кризисными регионами считаются 9 субъектов Федерации (республика Чечня, Ингушетия, Северная Осетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Адыгея, Чувашия; Читинская и Ивановская области), а предкризисными 31 субъект (Владимирская, Калужская, Костромская, Орловская, Рязанская, Тверская, Ярославская, Кировская, Воронежская, Пензенская, Ростовская, Курганская, Свердловская, Челябинская, Омская, Камчатская, Сахалинская, Калининградская области, Ставропольский, Алтайский и Хабаровский края, республика Мордовия, Карачаево-Черкессия, Удмуртия, Алтай и ряд национальных округов).
15. Основные направления в региональной политики. Их краткая характеристика.
Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные направления:
1) Определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия; 2) Соотношение общегосударственного и регионального аспекта развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; 3) Подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4) Национально-экономические вопросы; 5) Проблемы урбанизации.
К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти.
16. Социальная политика.
Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе. Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития. Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации. Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.
Вопрос № 17
Природно-ресурсный потенциал региона.
Природные ресурсы – компоненты природы, которые используются или могут быть использованы в качестве предметов и средств труда и предметов потребления.
Количество, качество и сочетания природных ресурсов и определяет потенциал региона.
Природно ресурсный потенциал региона складывается из следующих составляющих:
Территория (местоположение, площадь и т.д.)
Земля
Топливо энергетические ресурсы
Сырьевые ресурсы
Возобновляемые источники энергии (ветер, солнце, вода и т.д.)
Лесные ресурсы
Водные ресурсы.
Рекреационные ресурсы.
18. Методы регулирования региональной экономики. Административные методы регулирования регионального развития базируются на отношениях власти и подчинения, характерных для властных структур, и осуществляются в форме: административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам регионального воспроизводственного процесса, воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию;правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм собственности (нормативное регулирование);рекомендаций, а также контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического). Административные методы предусматривают возможности применения принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила. С помощью административных методов местные органы управления регулируют процессы приватизации, решают вопросы привлечения иностранного капитала, использования региональных природных ресурсов, а также вопросы, связанные с социальными процессами. Только административные методы не могут обеспечить эффективное решение всех проблем, возникающих в процессе регионального воспроизводства. Поэтому административные методы должны использоваться в сочетании с экономическими. Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства — через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др., по возможности без прямого вмешательства местных органов управления, но в установленных этими органами рамках. Таким образом, в основе экономических методов регулирования лежат экономическая заинтересованность и ответственность предприятий и организаций — субъектов регионального воспроизводственного процесса за последствия принимаемых решений и участие в выполнении задач комплексного социально-экономического развития региона. Для российской экономики характерно большое разнообразие экономической, социальной и этнической ситуаций в отдельных регионах страны; регионы различаются как размерами экономического потенциала, так и способностью к саморазвитию в условиях новых экономических отношений. Производственно-отраслевые ориентиры территорий, сложившиеся в советский период развития, недостаточно стимулируют привлечение частных инвестиций, разработку и реализацию новых технологий. Все это определяет уникальность региональной ситуации в России, сложность использования имеющегося положительного зарубежного опыта в их разрешении.