Лекция 10. Основы бюджетной политики план:

1. Понятие бюджета. Основные доходы и направления расходов государственного бюджета.

2. Бюджетный дефицит и государственный долг.

3. Фискальная политика и инструменты ее проведения.

4. Влияние налогов на равновесный объем национального производства.

5. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

6. Механизм действия фискальной политики в ходе циклического развития экономики. Виды фискальной политики.

7. Недискреционная фискальная политика.

8. Практические проблемы реализации фискальной политики. Эффект вытеснения.

Вопрос 1. Понятие бюджета. Основные доходы и направления расходов государственного бюджета

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика – один из важнейших экономических инструментов, с помощью которого правительство может влиять на объем национального производства и занятость, а также на уровень инфляции.

В кейнсианской модели регулирования экономики фискальная политика выступает самым главным инструментом макрорегулирования. Классическая модель отдает предпочтение денежно-кредитной политике.

Одним из важнейших звеньев финансовой системы любого государства является государственный бюджет (см. рис. 10.1). Манипулируя расходами и доходами госбюджета, правительство может оказывать влияние на величину АD, а соответственно и на объем национального производства.

Бюджет – это роспись доходов и расходов государства, местных органов власти, домашних хозяйств и т.д. Государственный бюджет возникает лишь при капитализме.

Принципы построения государственного бюджета:

1. единство – все расходы и доходы государства должны отражаться в госбюджете;

2. гласность и правдивость – бюджет подлежит обязательной публикации и представительному обсуждению в парламенте;

3. полнота – учет по каждой статье всех расходов и доходов.

Бюджетная политика государства основывается на учете бюджетных правил, которые включают в себя календарные сроки финансового года. В РБ финансовый год и календарный совпадают. В Великобритании, Японии, Канаде финансовый год начинается с 1-го апреля, в Швеции и Норвегии – с 1 июля, в США – с 1 октября.

Бюджетная политика помимо рамок финансового года включает в себя налоговую политику, а также политику изменения государственных расходов.

Через бюджетную политику можно влиять на следующие макроэкономические процессы:

1. структурную перестройку;

2. научно-техническую политику;

3. нормы накопления;

4. эффективность внешнеэкономических связей;

5. динамику ВНП;

6. уровень самообеспечения энергетическими ресурсами.

Основные функции государственного бюджета сводятся к следующим:

1. фискальная (перераспределительная);

2. стабилизирующая;

3) государственный бюджет выступает инструментом проведения социальной политики.

Структура госбюджета каждого государства предопределяется его административно-правовой формой государственного устройства, а также национальными традициями в финансовой политике.

В США госбюджет состоит из 2-х частей:

1. собственно правительственный бюджет;

2. доверительные фонды.

За счет последних осуществляется социальное страхование, строительство дорог, электростанций.

В Великобритании госбюджет также состоит из 2-х частей:

1. обычный госбюджет;

2. национальный фонд займов.

За счет последнего осуществляется содержание королевского двора, выплата процентов по государственному долгу и взносов в бюджет ЕС, а также жалование генеральному прокурору.

Исполнение бюджета осуществляется следующими субъектами:

1. Центральным банком – он осуществляет кассовое обслуживание правительства;

2. Минфином и казначейством;

3. Местными органами власти в лице областных исполнительных комитетов и райисполкомов.