16. Закон о занятости населения в рф.

Политика занятости населения является неотъемлемой час­тью социальной политики государства. Деятельность различных учреждений и организаций по осуществлению политики заня­тости регламентируется законодательством Российской Феде­рации.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» — один из основных элементов, составная часть законодательства Российской Федерации о занятости населения. Он определяет пра­вовые, экономические и организационные основы государствен­ной политики содействия занятости, в том числе гарантии госу­дарства по реализации конституционных прав гражданина на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с этим законом: осуществляется деятельность многих учреждений, связанная с организацией работы с соци­ально незащищенными категориями населения, в том числе и не имеющими работы; разработана программа содействия занятости населения, которая является одним из ин­струментов активной политики занятости населения и соци­альной политики в целом, важным механизмом государствен­ного регулирования занятости населения и воздействия на ры­нок труда на основе программно-целевого подхода.

В соответствии с действующим законодательством гарантии для безработных граждан подразделяются на 2 группы: 1) гарантии в области занятости; 2) гарантии в области соц.поддержки.

В области занятости государство гарантирует безработным гражданам: бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональ­ную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию в соответствии с законодательством РФ матери­альных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освиде­тельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрак­тов) на участие в оплачиваемых общественных работах, органи­зуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан (ст. 12 п. 2 ФЗ «О занятости населения в РФ»).

Статья 13 Закона «О занятости населения в РФ» определяет дополнительные гарантии для отдельных категорий населения.

Гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и ис­пытывающим трудности в поисках работы (прежде всего речь идет о лицах с ограниченной трудоспособностью), дополнительные га­рантии обеспечиваются на основе разработки и реализации целе­вых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая орга­низации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональ­ной ориентации, а также путем организации обучения по специ­альным программам.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соот­ветствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Гражданам, высвобождаемым из организаций в связи с сокра­щением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируется пос­ле увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучше­ние жилищных условий) по прежнему месту работы, а также воз­можность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — дошкольными детскими учреждениями на равных условиях с граж­данами, работающими в данной организации (ст. 13 п. 3 ФЗ «О за­нятости населения в РФ»).

В качестве дополнительной гарантии для жен (мужей) военнос­лужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих рав­ных условиях предусмотрено преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия.

Хотя Законом о занятости предусматриваются гарантии в об­ласти занятости для безработных граждан и предусмотрена ориентация органов ГСЗН населения на содействие занятости насе­ления, уклон деятельности органов ГСЗН населения в сторону социальной защиты безработных не способствует решению про­блем занятости, поскольку формирует у многих граждан, состоя­щих на учете в ЦЗН, пассивное отношение к поиску работы. По имеющимся данным, более 50% средств ГФЗН РФ шло на пас­сивную политику занятости — выплату пособий, материальной помощи и т.д.

Безработным гражданам также могут предоставляться дотации за пользование услугами городского общественного транспорта и услугами здравоохранения.