- •3.Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4.Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5.Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6.Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7)Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8.Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9.Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10.Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •1.8 Местное управление при Александре III и Николае II
- •11.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13.Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14.Приватизация муниципального имущества(основные способы).
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.
- •19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Местные налоги и сборы( понятие, порядок установления и предоставления льгот по местным налогам).
- •3) Налог на рекламу;
- •25) Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •26) Местный референдум.
- •27) Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •28) Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29)Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •30) Избирательные фонды, агитация.
- •31)Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •32) Сходы граждан.
- •33) Собрания и конференции граждан, их виды.
- •34) Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •37) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- •42.Прокурорский надзор за деятельностью омсу.
- •43.Контроль за деятельностью омсу.
- •44.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2) Ответственность главы мо и главы местной администрации перед государством наступает в случае:
- •3) Одна из форм проявления ответственности перед государством – временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу в случаях:
- •46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •47. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •49) Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •50) Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- •51) Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях
- •2. Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях
- •3. Особенности организации местного самоуправления в районе (уезде)
- •52) Организация местного самоуправления в городах и в городских округах.
- •53) Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •54) Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •55) Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- •56) Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- •57) Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
- •58) Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •59) Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- •60) Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •61) Структура представительных органов местного самоуправления.
- •62) Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •64) Формы депутатской деятельности.
- •65) Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •66) Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •67) Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •68) Правовой статус главы муниципального образования.
- •69) Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •70) Структурные подразделения исполнительных органов.
- •71) Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •72) Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •73) Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •74) Принципы прохождения муниципальной службы.
- •75) Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.(фз №25).
- •76) Права и обязанности муниципального служащего.
- •77) Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •78.Гарантии и льготы муниципальных служащих.
- •79) Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •Глава 7. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •80) Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •82) Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •83) Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •84) Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •85) Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.
- •Гарантии, обеспечивающие организационную" самостоятельность местного самоуправления
- •Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления
- •Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •88) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •89) Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •90.Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В настоящее время не существует единого нормативного акта федерального уровня, который бы регулировал вопросы муниципальной собственности. Согласно ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫ в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления,
а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, которым муниципальные органы доверили осуществление прав собственника. В случаях и порядке, предусмотренных законом, права собственника в отношении муниципального имущества может осуществлять непосредственно население муниципального образования. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается
этим имуществом в пределах, установленных законом (право хозяйственного ведения). Казенное муниципальное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. При этом собственник имущества вправе изъять излишнее либо не используемое по назначению имущество, закрепленное за казенным муниципальным предприятием. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Согласно Конституции РФ и иному федеральному законодательству органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно.
16. Понятие и значение местного бюджета.
В соответствии с Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 6 Бюджетного кодекса РФ).
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (статья 6 Бюджетного кодекса РФ).
Значение. Местный бюджет рассматривается в качестве одного из признаков самоуправляющейся территории, которая при условии наделения ее другими установленными законодательством признаками получает статус муниципального образования. К муниципальным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением органы МСУ осуществляют самостоятельно. В местных бюджетах могут быть предусмотрены - в качестве составной части - сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Термины "муниципальный" и "местный", а также словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления
Местный бюджет имеет такую же структуру, как и государственный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали. Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли предприятий, являющих собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов. Местные налоги, как правило, подразделяются на несколько групп. Первую группу во всех странах составляют налоги, которые используются исключительно для формирования местного бюджета: налог на землю, налоги на автомобили, на потребление газа и электричества, и ряд других. А вторая группа отражает специфику налоговой системы страны. В одной стране они используется для формирования доходной части бюджета, в другой - нет.