- •Понятие и виды отходов, законодательство об отходах
- •3.1. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами
- •Понятие и виды экологически неблагополучных территорий
- •5. Правовой режим экологически неблагополучной территории
- •Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий
- •1. Назначение и правовой режим зеленых зон
- •2. Назначение и правовой режим санитарно-защитных зон
- •3. Назначение и правовой режим водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос
- •4. Назначение и правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения
- •5. Назначение и правовой режим территорий традиционного природопользования
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •1. Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды
- •2. Правовой режим государственных природных заповедников
- •3. Правовой режим национальных и природных парков
- •4. Правовой режим государственных природных заказников
- •5. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов
- •6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон
- •7. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
- •Особенности правового режима атмосферного воздуха
- •2. Взаимосвязь системы природоохранных нормативов и конституционного права на благоприятную окружающую среду
- •3. Временные лимиты в свете конституционного права на благоприятную окружающую среду
- •4. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
- •6. Выводы и предложения (рекомендации)
- •Особенности правового режима недр
- •Лицензионные основы права пользования недрами
- •Особенности правового режима вод
- •Особенности правового режима животного мира
- •Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира
- •Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов
- •6.1. Особенности правового режима лесов
- •6.2. Особенности правового режима растительного мира вне лесов
- •Договорные основы права пользования лесами
4. Назначение и правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения
Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны источников водоснабжения (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Создание таких зон предусмотрено Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст. 18). Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.027-95 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 10 апреля 1995 г.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Принципиальное решение о возможности организации ЗСО должно приниматься на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения должны быть показаны на схеме планировочных ограничений.
В пределах первого пояса ЗСО санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов за счет средств, предусмотренных на их строительство и эксплуатацию; в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Санитарными правилами и нормами установлен перечень мероприятий, которые должны быть осуществлены для обеспечения благоприятного состояния зон санитарной охраны источников водоснабжения, а также предусмотрены запреты на осуществление многих видов деятельности.
В частности, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Запрещается посадка высокоствольных деревьев.
На ней запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений; спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды (п. 3.3.1.2).
Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
На территории второго пояса ЗСО запрещаются:
рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Разрешаются только рубки ухода и санитарные рубки леса;
расположение стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.
На территории второго и третьего поясов бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями экологического и геологическом контроля.
Добыча песка, гравия и проведение дноуглубительных работ в пределах акватории ЗСО допускается по согласованию с органом санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе на 1 км выше (в сторону) от водозабора.
Здесь запрещены:
- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработки недр земли;
- размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями государственного экологического и геологического контроля.
В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Запрещается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.