12. Особенность таможенного оформления товаров и транспортных средств, осуществляемых морским (речным) транспортом.

При осуществлении перевозок морским (речным) видами транспорта перевозчики руководствуются положениями Кодекса торгового мореплавания РФ – 1999 г., а также положениями Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (Брюссель 25.08.1924 г.) и Протокола об изменениях международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (Брюссель 23.02.1968 г.) – Правила Висби, Конвенция ООН о морской перевозке грузов (г. Гамбург 30.03.1978 г., и другие.

В международной морской торговле функционирует большое число документов, используемых в качестве транспортных, причем практически одни и те же транспортные документы часто носят различные названия, отражающие новые подходы к организации и удовлетворению потребностей торговли. Нюансы в различии названий касаются главным образом характеристик юридических фактов «приема» груза и его «выдачи».

Рассмотрим международные правила, касающиеся коносаментов. Коносамент является детищем торгового обычая, типичным инструментом в 16 веке.

С юридической точки зрения коносамент является:

- официальной квитанцией судовладельца, подтверждающей, что товары, которые предположительно находятся в указанном виде, количестве и состоянии, отправлены в указанное место назначения на конкретном судне или, по крайней мере, получены под охрану судовладельца для цели отправки;

- меморандумом договора перевозки, повторяющим в деталях условия договора, который фактически заключается до подписания коносамента;

- товарораспорядительным документом на товары, позволяющим покупателю распорядиться ими путем передаточной надписи и предоставления коносамента.

Коносамент различается как разновидность ценных бумаг и как расписка агента транспортной фирмы товароотправителю о принятии груза к перевозке с обязательством выдать груз в пункте назначения ее представителю. Коносамент может быть:

- морской – обычно коносамент морского перевозчика, предназначенный для транспортировки груза исключительно на морском участке;

- застрахованным - включающий в себя страховой полис;

- оборотным – составленным на предъявителя или на приказ наименованного в нем лица, держатель которого имеет право собственности на товары и право на их выдачу по условиям документа;

- бортовой – подтверждающий фактическое нахождение груза на борту конкретного судна;

- сквозной – выдается в случае доставки товаров непосредственно данным судном с перевалкой на другое судно или другое транспортное средство, осуществляется по договоренности разных перевозчиков о совместной перевозке грузов либо одним перевозчиком, который обслуживает несколько пересекающихся между собой линий, часто применяется при контейнерной перевозке. Т.о. грузоотправитель имеет дело с одним перевозчиком, который обязуется заключить соглашение о перевозке с последующим перевозчиком и взимает фрахт за весь путь;

- деливери-ордер, имеет два вида, один из которых адресован представителю продавца, другой – перевозчику. Их различия существенны. Так выдача деливери-ордера первого вида сравнима с выдачей отгрузочного сертификата, когда коносаментная партия товара посылается представителю продавца в порту назначения с предписанием выдачи части либо указанное количество груза держателю деливери-ордера. Об использовании деливери-ордера судна говорят в тех случаях, когда в распоряжении продавца имеется один коносамент на всю пароходную партию товара, а продавцу требуется его продать небольшими частями отдельным покупателям, находящимся в одном или нескольких портах;

- “чистый” – не содержащий оговорок о наличии у перевозчика претензий к количеству и качеству принятого к перевозке товара или его упаковки;

- коносамент для перевозки грузов в смешанном сообщении Международной федерации транспортно-экспедиторских ассоциаций (Fiata Combined Transport b/l) является документом экспедитора, действующего в роли перевозчика. Данный коносамент утвержден МТП и признан банками в качестве транспортного документа;

- морская накладная (sea waybill) – не является товарораспорядительным документом, по сути это простая расписка перевозчика, содержащая его подтверждение о принятии груза под свою ответственность;

- штурманская расписка – подтверждает прием и право выдачи перевозчиком коносамента на принятый груз. Выдается помощником капитана после приема груза на борт судна и др.

Грузоотправитель или его агент обычно заполняют два или три оригинала коносамента на груз, и когда данные в коносаменте согласуются с замечаниями контролеров, сделанными во время погрузки, коносаменты подписывает брокер (посредник) по погрузке или другой агент (юридическое или физическое лицо, совершающее операции по поручению другого лица (принципала) за его счет и от его имени, не являясь при этом его служащим) и капитан от имени судовладельца, после чего заполненные и подписанные коносаменты вручаются грузоотправителю. Данные всех коносаментов вносятся в декларацию судового груза (судовой манифест). Манифест содержит подробности о полном грузе судна и предъявляется морским, портовым, таможенным или иным службам. Очень важно, чтобы хотя бы одна часть комплекта коносаментов находилась в руках грузополучателя на дату прибытия товаров, поскольку судовладелец вправе передать товары только по предъявлении ему оригинала коносамента. Иногда одна часть коносамента в комплекте с погрузочными документами или переправляются в виде письма капитанской почтой на судне, перевозящем товары.

Комплект коносаментов состоит из двух или более оригиналов имеющих одно содержание и одну дату. Если один из них «совершен», т.е. по нему доставлены товары, остальные становятся недействительными.

Если грузоотправитель при экспорте товаров применяет аккредитивную форму расчетов, то обычно передает все части коносамента вместе с другими необходимыми документами авизующему (авизо – официальное извещение о посылке товаров, переводе денег и т.д.) или номинированному банку, который затем направляет документы авиапочтой в банк эмитент (выпускающий ценные бумаги или деньги). Если же платеж производится не по аккредитиву, то остальные части комплекта передаются грузополучателю авиапочтой, чтобы обеспечить быструю и надежную доставку их адресату. Однако доставка не обязательно означает передачу товаров в физическое обладание грузополучателя, и зачастую достаточно доставки в док или на соответствующий склад. Обычно в коносаменте содержатся подробные сведения о способах доставки и о прекращении ответственности судовладельца.

Счет–фактура должна выписываться в точном соответствии с условиями договора и удовлетворять официальным требованиям страны ввоза товара. Счет должен быть оформлен в определенной форме и предусматривать ссылку на манер договора купли-продажи, иметь порядковый номер продавца, товар указывается в соответствии с описанием и кодированием товаров согласно гармонизированной системы, стоимость включает условия поставки. В международных договорах поставки выписанные счета должны быть точными во всех отношениях. Находящийся за рубежом покупатель иногда может попросить экспортера внести в счет – фактуру какие-либо неточные детали. Покупатель может попросить указать в счете заниженную цену для того, чтобы не платить предусмотренные в его стране пошлины или импортные сборы, либо уплатить их в меньшем размере. Или, напротив, он может просить, чтобы была указана стоимость выше действительной, продажной цены и сумма превышения может быть переведена на его счет за рубеж, поскольку он хочет избежать местного валютного контроля, который распространяется на перевод средств за границу. Договор, по которому стороны соглашаются на оформление неверных счетов, часто является юридически недействительным. Следует обращать внимание на то, чтобы счета и передаваемые документы стыковались друг с другом. Должно быть ясно видно, что они относятся к проданным товарам, хотя в некоторых из документов и допустимы несущественные расхождения.

ТК ТС при международной перевозке товаров морскими (речными) судами на перевозчика либо его уполномоченного представителя возложил обязанность представления следующих документов:

- общей декларации;

- декларации о грузе;

- декларации о судовых припасах;

- декларации о личных вещах экипажа судна;

- судовой роли;

- списка пассажиров;

- документа, сопровождающего международные почтовые отправления при их перевозке, определенного актами Всемирного почтового союза;

- транспортные (перевозочные) документы;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведений:

- о регистрации судна и его национальной принадлежности;

- наименование и описание судна;

- фамилии капитана;

- фамилии и адреса судового агента;

- о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

- о количестве и составе членов экипажа;

- наименование порта отправления и порта захода судна;

- наименование, общее количество и описание товаров;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

- номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту;

- наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

- наименование первоначальных портов отправления товаров;

- наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

- описание размещения товаров на судне;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

15. Юридические лица государств-членов таможенного союза могут осуществлять свою деятельность в следующем качестве:

- таможенного представителя;

- таможенного перевозчика;

- владельцев склада временного хранения (СВХ);

- владельцев таможенного склада (ТС);

- владельцев магазина беспошлинной торговли;

- уполномоченного экономического оператора.

Включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела осуществляется на условиях установленных Таможенным кодексом таможенного союза (ТК ТС), плата за включение не взимается. Для включения в Реестр юридическое лицо должно обратиться с письменным заявлением в компетентный таможенный орган и представить документы (оригиналы либо надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие сведения, указанные в заявлении. Таможенный орган, принявший к рассмотрению заявление с прилагаемыми документами в срок не более 15 дней должен рассмотреть и вынести решение. Решение до заявителя доводится незамедлительно, при положительном рассмотрении. Решение о включении в Реестр оформляется выдачей Свидетельства.

Таможенный орган вправе отказать о включении, если заявителем не соблюдены условия включения, которые доводятся в письменном виде.

В процессе рассмотрения заявления, таможенный орган вправе запросить сведения у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем. Лица, в адрес которых был направлен запрос, должны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. Решение о включении в Реестр осуществляется на основании приказов ФТС России о включении (внесении изменений) в Реестр.

Свидетельство выдается по установленной ФТС России форме. Комплект бланков свидетельства состоит из двух сброшюрованных листов, является полиграфической продукцией и изготавливается в соответствии с техническими требованиями уровня «В». Номер Свидетельству присваивается таможенным органом его выдающим и формируется следующим образом: ХХХХХ/ХХХХ где первые пять символов – код таможенного органа, а четыре символа после косой черты – порядковый номер Свидетельства. В случае внесения изменений сведений подлежащих указанию в Свидетельстве, такие изменения производятся путем выдачи нового Свидетельства.

Свидетельство не подлежит передаче другому лицу, а в случае изменений сведений в прилагаемых документах, юридическое лицо либо его правопреемник в течение 5 дней со дня наступления событий должно в письменном виде сообщить в таможенный орган, выдавший Свидетельство.

Функции по ведению Реестра возложены на ФТС России, РТУ или таможни (в зависимости от деятельности лиц которым выдаются Свидетельства и Реестров в которые они вносятся), их уполномоченные структурные подразделения. Так, например: - ведение Реестра таможенного представителя от имени ФТС России отнесены к компетенции ГУ ФТДиТР; - таможенного перевозчика на ФТС России или РТУ, в зависимости от региона деятельности таможенного перевозчика; - выдача Свидетельств владельцам СВХ и ТС отнесена к компетенции таможен, однако общие Реестры по сферам деятельности ведет ФТС России.

В течение 5 дней таможенным органом проверяются сведения указанные в заявлении, после чего вносятся изменения.

Свидетельство о включении в Реестр может быть отозвано таможенным органом. В случае принятия решения об отзыве Свидетельства, ФТС Росси издает приказ об отзыве Свидетельства, который должен содержать мотивированное обоснование такого решения. Приказ об отзыве Свидетельства вступает в силу по истечении 15 дней со дня вынесения. Уполномоченное должностное лицо не позднее дня, следующего за днем издания приказа об отзыве Свидетельства, информирует лицо о принятом решении путем передачи копии приказа. Факт и дата получения копии подтверждаются подписью руководителя (уполномоченным представителем) лица либо иным способом, подтверждающим факт и дату ее получения. Если указанные лица уклоняются от получения копии приказа, ее направляют по почте заказным письмом.

Отзыв влечет исключение из Реестра. Заявление о включении в Реестр после отзыва Свидетельства может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва Свидетельства по причине неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности - по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Лицо, осуществлявшее деятельность в сфере таможенного дела до исключения из Реестра, может подать жалобу на действия (бездействие) ФТС России или его уполномоченных должностных лиц при осуществлении государственной функции ведения Реестра в течение трех месяцев со дня получения лицом копии приказа ФТС России об отзыве Свидетельства, либо со дня, когда лицу стало известно об отзыве Свидетельства. Жалоба на действия (бездействие) ФТС России или уполномоченных должностных лиц ФТС России при осуществлении ими государственной функции ведения Реестра должна быть рассмотрена ФТС России в течение месяца со дня ее поступления. Если в ходе рассмотрения жалобы из подчиненных таможенных органов либо иных государственных органов истребованы документы, без учета которых не представляется возможным принять обоснованное и мотивированное решение, и они не поступили в месячный срок), этот срок может быть продлен руководителем ФТС России, но не более чем еще на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы ФТС России сообщает лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления. Решение ФТС России по жалобе может быть обжаловано в суд.

Исключение юридического лица из Реестра осуществляется в предусмотренных законодательствами государств-членов таможенного союза случаях.

Исключение юридического лица из реестров лиц, не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке или хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения юридического лица из соответствующего Реестра, в соответствии с порядком, установленным действующим таможенным законодательством.

16.

Статья 167. Общие положения о временном хранении товаров

1. Временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

2. Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

3. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

 

Статья 168. Места временного хранения товаров

1. Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (далее – места временного хранения).

Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

3. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.

4. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств-членов таможенного союза.

 

Статья 169. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение

1. Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.

2. Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, подтверждение о регистрации документов.

3. Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

 

Статья 170. Срок временного хранения товаров

1. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

2. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца", а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Для отдельных категорий товаров решением Комиссии таможенного союза может быть установлен срок временного хранения менее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

3. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

4. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

 

Статья 171. Операции с товарами, находящимися на временном хранении

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

2. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.

 

Статья 172. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров

1. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:

1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

2) у владельца склада временного хранения - с момента размещения товаров на складе временного хранения;

3) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, - с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается:

1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - при размещении товаров на складе временного хранения либо принятии их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения;

2) у владельца склада временного хранения - при выдаче товаров со склада временного хранения в связи с помещением их под таможенную процедуру;

3) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, - при помещении товаров под таможенную процедуру;

4) у лиц, указанных в подпунктах 1) – 3) настоящего пункта, - когда товары задерживаются в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

3. При временном хранении товаров сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение:

в случае утраты товаров, помещенных на временное хранение, до размещения их на складе временного хранения или принятия их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день такой утраты, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

в случае передачи товаров, помещенных на временное хранение, получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа до размещения их на складе временного хранения либо принятия их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения, – день такой передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

2) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения:

в случае утраты товаров, помещенных на временное хранение, до размещения их в месте, не являющемся складом временного хранения, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

в случае передачи товаров, помещенных на временное хранение, получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа до размещения их в месте, не являющемся складом временного хранения, – день такой передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

3) у владельца склада временного хранения либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения:

в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения или в месте, не являющемся складом временного хранения, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен – день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не являющемся складом временного хранения;

в случае передачи товаров, хранящихся на складе временного хранения или в месте, не являющемся складом временного хранения, получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа – день такой передачи, а если этот день не установлен – день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не являющемся складом временного хранения;

в случае использования товаров, хранящихся на складе получателя товаров, не в целях временного хранения товаров – день такого использования, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

4. Ввозные таможенные пошлины, налоги, в случаях установленных пунктом 3 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, таможенной стоимости, их физической характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и действующих на день сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных пунктом 3 настоящей статьи, соответственно.

17. Владельцы складов временного хранения, типы, сроки нахождения товаров, операции с товарами, находящимися на временном хранении. Ответственность за нарушение сроков временного хранения.

Статья 23. Владелец склада временного хранения  1. Владелец склада временного хранения - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 24 настоящего Кодекса.  Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения.  Порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза.  Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев складов временного хранения юридических лиц, включенных в реестр владельцев складов временного хранения.  (часть четвертая введена Протоколом от 16.04.2010)  2. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.  3. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных владельцами складов временного хранения, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.  Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.  (п. 3 в ред. Протокола от 16.04.2010)  Статья 24. Условия включения в реестр владельцев складов временного хранения  1. Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:  1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;  2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;  3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;  4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;  5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.  2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.  Статья 25. Основания для исключения из реестра владельцев складов временного хранения  (в ред. Протокола от 16.04.2010)  Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются:  1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленных подпунктами 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 24 настоящего Кодекса;  2) несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных подпунктами 1) - 5), 7) и 8) статьи 26 настоящего Кодекса;  3) заявление владельца склада временного хранения об исключении его из реестра владельцев складов временного хранения;  4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;  5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.  Статья 26. Обязанности владельца склада временного хранения  Владелец склада временного хранения обязан:  1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при временном хранении товаров;  2) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;  3) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;  4) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;  5) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;  6) в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении;  7) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьей 172 настоящего Кодекса;  8) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.  Статья 27. Ответственность владельца склада временного хранения  За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. 

18. . Таможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 настоящего Кодекса.  Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.  Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза.  2. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.  (в ред. Протокола от 16.04.2010)  3. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.  (часть первая в ред. Протокола от 16.04.2010)  Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.  (часть вторая в ред. Протокола от 16.04.2010)  Форма общего реестра таможенных перевозчиков и порядок его ведения определяется решением Комиссии таможенного союза.  4. Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.  (в ред. Протокола от 16.04.2010)  Документ, указанный в части первой настоящего пункта, выдается таможенным органом государства - члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков.  Статья 19. Условия включения в реестр таможенных перевозчиков  Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:  1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на день обращения в таможенный орган;  2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;  (в ред. Протокола от 16.04.2010)  3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;  4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;  5) исключен. - Протокол от 16.04.2010;  6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;  7) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;  8) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.  Статья 20. Основания для исключения из реестра таможенных перевозчиков  Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:  1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков, установленных подпунктами 2) - 5) и 8) статьи 19 настоящего Кодекса;  2) несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1) - 3) статьи 21 настоящего Кодекса;  3) заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;  (пп. 3 в ред. Протокола от 16.04.2010)  4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;  (пп. 4 введен Протоколом от 16.04.2010)  5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.  (пп. 5 введен Протоколом от 16.04.2010)  Статья 21. Обязанности таможенного перевозчика  Таможенный перевозчик обязан:  1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;  2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;  3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;  4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;  5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.  Статья 22. Ответственность таможенного перевозчика  За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса. 

19. Порядок таможенного оформления таможенного транзита товаров, перевозимых с применением книжки МДП.

Перевозчик вправе применить нормы международного права, воспользовавшись Таможенной Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.). При этом, следует принимать во внимание то, что перевозка должна осуществляется без промежуточной перегрузки товаров, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одного государства до таможни места назначения другого государства при условии, что определенная часть операции МДП, между ее началом и концом производится автомобильным транспортом. Данная процедура привлекательна тем, что грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях. С целью предупреждения злоупотреблений, в исключительных случаях, при наличии подозрения в нарушениях, таможенные органы могут производить досмотр грузов. При этом, каждая Договаривающаяся Сторона данной конвенции устанавливает известные гарантии на известных условиях и предоставляет национальным Гарантийным Объединениям (далее – национальное объединение) право выдавать книжки МДП и предоставлять гарантии. Такое национальное объединение (в России это Ассоциация международных автомобильных перевозчиков - АСМАП) признается в данной стране только при условии, что предоставленная им гарантия покрывает также ответственность, принятую им на себя в этой стране в связи с операциями, производимыми с применением книжек МДП, выданных иностранными Гарантийными Объединениями, входящими в международную организацию (Международный союз автомобильного транспорта – МСАТ (IRU) в Женеве), в состав которой входит и данное национальное объединение. Именно национальное объединение берет на себя солидарную (совместно с лицами, с которых причитаются такие суммы) ответственность, обязательство уплачивать причитающиеся ввозные или вывозные пошлины и сборы, а также любые проценты за просрочку, которые могут причитаться в соответствии с таможенными законами и правилами страны, в которой обнаружено нарушение в связи с операцией МДП. Каждая Договаривающаяся Сторона устанавливает максимальный размер сумм, уплаты которых по одной книжке МДП можно требовать от национального объединения, что собственно и составляет пул международной гарантии по Конвенции МДП, 1975 года.

В 1999 г. вступил ряд поправок к Конвенции МДП, устанавливающих дополнительные требования к транспортной отрасли доступа к системе МДП. Минимальные условия и требования, которые должны соблюдаться национальными объединениями для получения разрешения (в виде письменного договора или соответствующего правительственного документа) от национальных компетентных органов (как правило, таможенных) на выдачу книжек МДП. Такое разрешение национальные объединения получают в случае, если они существуют не менее одного года, имеют устойчивое финансовое положение и квалифицированный персонал и не совершали ранее серьезных или неоднократных нарушений таможенного или налогового законодательства.

Для осуществления международной перевозки автомобильным перевозчиком с применением книжки МДП, перевозчику необходимо выполнить ряд требований по вступлению его транспортной организации в национальную ассоциацию, являющуюся национальным объединением Договаривающейся Стороны. Так, для вступления в российское национальное объединение - АСМАП, автомобильный перевозчик должен:

- положительно зарекомендовать себя на рынке международных перевозок в течение двух лет;

- иметь устойчивое финансовое положение;

- не иметь серьезных или неоднократных нарушений таможенного или налогового законодательства;

- используемые транспортные средства и контейнеры должны соответствовать требованиям Конвенции МДП и быть допущены для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, сопровождаться Свидетельством о допущении, а контейнеры иметь табличку о допущении;

- представить национальному объединению, выдающему книжки МДП, письменную декларацию с обязательствами перевозчика;

- внести в национальное объединение вступительные взносы и др. условия.

После выполнения всех вышеперечисленных условий и согласования с ФТС России автомобильный перевозчик может быть допущен к перевозочным операциям с применением книжки МДП.

С целью пресечения случаев нарушения Конвенции МДП, 1975 г., и обеспечения полной уплаты таможенных пошлин и налогов в федеральный бюджет, на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1567 "Об обеспечении исполнения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП» было издано распоряжение ГТК России от 03.07.1998 г. № 01-14/742. Согласно данному распоряжению запрещено применять процедуру МДП на территории РФ транспортным компаниям, перечисленным в приложении 1 распоряжения, кроме того, товары, ими ввозимые следует помещать на приграничные СВХ и производить их таможенное оформление. При невозможности выполнения вышеизложенного разрешать вывоз транспортных средств и товаров за пределы таможенного союза в порядке, установленном действующим законодательством. В случае ввоза через российско-белорусский участок границы транспортными компаниями, перечисленными в приложении 2 распоряжения, можно направлять товары в места доставки только при условии их сопровождения должностными лицами таможенных органов РФ в соответствии с установленным порядком.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства, который должен быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обязательства, принятого перед этим таможенным органом.

Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение.

23.

Таможенный контроль  проводится  в определённых формах,  указанных в таможенном кодексе РФ.

                    Используются такие формы, как:

1.  Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

2.  Таможенный досмотр, досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, повторный досмотр.

3.  Учёт товаров и транспортных средств.

4.  Устный опрос физических лиц и должностных лиц.

5.  Проверка системы учёта и отчётности.

6.  Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов  и  других  мест,  где  могут  находится товары и транспортные средства, подлежащие  таможенному  контролю,  либо  осуществляется  деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

7.  Иные формы,  предусмотренные Таможенным кодексом  и другими актами законодательства  РФ по таможенному делу,  либо не противоречащими законодательным актам РФ.

                    Рассмотрим более подробно каждую форму таможенного контроля.