134. Види, принципи та інструменти взаємодії державного та місцевих бюджетів у зарубіжних країнах

Вважається, що стабільнішою частиною бюдж трасф є ті, джерело яких привязане до доходів держ бюдж.У країнах зі стабільною економікою бюдж трансф, що мають природу бюдж дотацій, фінанс саме з такого джерела.Що стосується звязаних бюдж трансферів, то найбільш підходящим для них джерелом є видатки бюдж, залежно від обсягу місц видатків. Світова практика виділяє такі методи розподілу бюдж тансферів: пропорц доходам місц громади; багатофакторна формула;компенсація фактичн видатків місц громад. В зарубіжн країнах сформув розгалужена система трансф. Вони є інструмен проведен держ регіональн фін політики. За допомогою трансф здійсн фін вирівнювання, фінанс так звані, агентські послуги (делеговані повноваження), забезпеч послуги місц влади на рівні встановлених центр владою мінім соц стандартів,компенс втрати окремих громад через додаткові витрати на послуги, якими користуються жителі інших тер-них колективів. Трансферти поділ на 4 групи:

• Розподілені податки

• Гранти

• Субвенці

• Інші

Гранти поділ на 2 групи:специф гранти(субвенції):мають цільовий хар-тер; генеральні гранти:не обумовлюються конкретн метою їхнього витрачання.За сучасних умов в багатьох країнах спостерігається тенденція спрощення системи трансфер, зменш чисельності їхніх видів. Йде процес заміщення спец трансф загальними,тобто необумовленими конкр метою Це стало вимогою Європ Хартії про місц самоврядув.

135. Порядок «вертикального» та «горизонтального» бюджетного вирівнювання.

Загалом бюджетне регулювання — поняття глибшого змісту, а фінансове вирівнювання входить до складу процедур бюджетного регулювання. Отже, фінансове вирівнювання є складовою процесів бюджетного регулювання.

У складних процесах бюджетного регулювання треба виокремлювати вертикальне та горизонтальне бюджетне регулювання.

Вертикальне бюджетне регулювання має на меті забезпечення необхідними дохідними джерелами всіх ланок бюджетної системи (державного бюджету України та місцевих бюджетів) відповідно до наявного порядку розмежування повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування. Вирішення цього завдання досягається шляхом розподілу видатків між ланками бюджетної системи та надання їм доходів, достатніх для фінансування цих видатків.

Горизонтальне бюджетне регулювання покликане усунути розбіжності між рівнями бюджетної забезпеченості в розрізі місцевих бюджетів (міських, районних у містах, селищних та сільських). Іншими словами, основний зміст горизонтального бюджетного регулювання полягає у фінансовому вирівнюванні бюджетів у територіальному розрізі. Причому, горизонтальне вирівнювання здійснюється лише всередині такої групи місцевих бюджетів, як бюджети територіальних громад. Доходи обласних і районних бюджетів формуються за рахунок:

1) коштів державного бюджету для їхнього відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів;

2) коштів, залучених на договірних засадах із місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних

Отже, районні та обласні бюджети не мають власних дохідних джерел, а утворюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів для задоволення спільних потреб територіальних громад. Щодо коштів державного бюджету України, які виділяються для збалансування місцевих бюджетів, то районні та обласні бюджети є лише відповідними щаблями на шляху їхнього просування до місцевих.

Як зазначалося, Конституція України, а також закони та інші нормативні акти визначили засади розподілу повноважень між рівнями влади. На підставі цього було проведено розподіл видатків і доходів між бюджетами. У таблиці наведені дані, які характеризують нинішній стан розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів, який є результатом вертикального бюджетного регулювання.

Рис.Напрямки бюджетного регулювання.програм.