- •Понятие и роль финансов. Функции финансов.
- •Финансовая деят-ность гос-ва и муниц. Образований. Функции финансовой деят-ти.
- •Формы и методы осущ. Фин. Деят-ти.
- •Понятие и предмет финансового права, основные особенности финансового права как отрасли права.
- •Конституционные основы (принципы) финансового права.
- •Система и источники финансового права.
- •Место финансового права в системе российского права
- •9.Финансово - правовые нормы: понятие, особенности и виды. Структура финансово-правовой нормы.
- •12. Роль представительных органов власти в финансовой системе.
- •16.Федеральное казначейство рф: правовое положение, функции.
- •18.Понятие и структура банковской системы. Правовое регулирование банковской деятельности.
- •22.Финансовый контроль: понятие, виды. Субъекты гос и муниципального финансового контроля.
- •23. Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль.
- •27. Понятие и предмет бюджетного права, его источники.
- •37. Бюджетная компетенция муниципальных образований.
- •Бюджетный процесс (бп): понятие, стадии и принципы. Участники бюджетного процесса.
- •Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета (фб).
- •Налоговое право рф: понятие, предмет, принципы. Место налогового права в системе российского права.
- •51. Налоговое правоотношение: понятие, виды, структура.
- •55. Налоговая система рф: понятие и структура.
- •56. Федеральные налоги и сборы, их особенности и виды.
- •57. Характеристика ндс, акцизов, налога на доходы физических лиц.
- •58. Налог на прибыль организаций: общая характеристика.
- •61. Региональные налоги: общая характеристика и виды.
- •62. Местные налоги и сборы: общая характеристика и виды.
- •64. Правовой статус налогоплательщиков и плательщиков сборов. Налоговые агенты.
- •67. Налоговый контроль, его формы. Налоговые проверки, их виды.
- •71.Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг.
- •72.Государственные и муниципальные внутренние займы как форма государственного и муниципального долга.
- •73.Правовое регулирование сберегательного дела.
- •75.Организация имущественного и личного страхования.
- •76.Виды обязательного страхования.
- •77. Понятие государственных и муниципальных расходов и их финансирование. Два основных правовых режима финансирования
- •79. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
- •85. Органы и агенты валютного контроля , их компетенция
- •83. Правила ведения кассовых операций предприятиями, учреждениями, организациями
- •84. Понятие и содержание валютного регулирования. Валютный контроль
76.Виды обязательного страхования.
Страхование в соответствии с Законом РФ “Об организации страхового дела в РФ” - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Страховщиками могут выступать государственные, муниципальные и иные юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие в установленном порядке лицензию.
Страхование осуществляется в добровольной и обязательной форме.
Обязательное страхование - страхование, осуществляемое в силу закона. Обязательное страхование может осуществляться как за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (обязательное государственное страхование), так и за счет страхователей. К обязательному страхованию может относиться страхование жизни, здоровья, имущества третьих лиц, определенных в законе на случай причинения им вреда, а также страхование риска своей ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или нарушения договоров с другими лицами .
Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.
ФЗ о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие:
- субъекты страхования;
- объекты, подлежащие страхованию;
- перечень страховых случаев;
- минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;
- размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;
- срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);
- срок действия договора страхования;
- порядок определения размера страховой выплаты;
- контроль осуществления страхования;
- последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования и иные положения.
Обязательное страхование осуществляется в тех случаях, когда закон возлагает на указанных в нем лиц в качестве страхователей обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество других лиц.
В целях обеспечения защиты интересов граждан и интересов государства устанавливается обязательное государственное страхование жизни, здоровья, имущества государственных служащих различных категорий. Так, государственное личное страхование обязательно для военнослужащих, военнообязанных, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прокурорских работников, судей, должностных лиц таможенных органов, работников аварийно-спасательных служб и др.
Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти на эти цели из соответствующего бюджета.
77. Понятие государственных и муниципальных расходов и их финансирование. Два основных правовых режима финансирования
Расходы как конкретные суммы затрат государства и муниципальных образований, произведенных ими в целях выполнения своих функций и задач.
Понятие имеет организационный и юридический аспекты, выступая в качестве составной части финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Гос- и муниципальные расходы представляют определенную систему и классифицируются по разным основаниям:
от формы собственности субъектов, осуществляющих публичные расходы- государственные и муниципальные;
на три группы соответственно уровням организации власти в РФ (федеральные расходы; расходы субъектов - государственные расходы, и расходы местного значения – муниципальные).
Бюджетные расходы, хотя являются решающими в составе гос- и муниципальных расходов, не охватывают всех затрат государства (муниципальных образований).
Другая часть - за счет средств гос- и муниципальных внебюджетных фондов, а также за счет средств государственных и муниципальных предприятий, организаций, учреждений, получаемых ими в результате своей деятельности.
В зависимости от источников получения денежных средств расходы можно подразделить на:
а) централизованные за счет бюджета и государственных (муниципальных) внебюджетных фондов; и
б) децентрализованные, осуществляемые за счет средств в результате своей деятельности и остаются в их распоряжении.
В зависимости от характера участия в общественном производстве деятельности выделяются расходы на финансирование:
а) оборотных средств (текущих расходов); б) основных фондов (капитальных вложений); в) создание резервов.
Финансирование гос- или муниципальных расходов — это урегулированное правовыми нормами выделение (отпуск) государственных или муниципальных денежных средств, как правило, на безвозмездной и безвозвратной основе (за исключением установленных законодательством условий возвратности и возмездности), для деятельности и развития предприятий.
Источниками финансирования средства:
а) гос- и муниципальных бюджетов, на основании специально принятых решений они могут быть выделены и на срочной, возвратной, платной основе (см. ст. 6 БК РФ);
б) средства государственных (муниципальных) внебюджетных фондов;
в) средства отраслей экономики — централизованные фонды министерств, ведомств, собственные финансовые ресурсы предприятий, учреждений.
В расходах гос. социально-культурных бюджетных учреждений использование полученных ими в результате своей деятельности дополнительных, помимо ассигнований из бюджета, — внебюджетных доходов.
У хозяйствующих субъектов (коммерческих организаций) - сокращение бюджетных средств и переход предприятий в основном на самофинансирование.
Организационно-правовые формы финансирования: финансирование объектов (программ.) на конкурсной основе; выделение грантов (единовременных безвозмездных и безвозвратных пособий с условием соблюдения определенных требований) обычно образовательным учреждениям, творческим коллективам и т.п., как правило, также в порядке конкурса или другой системы отбора; многоканальная система финансирования государственных программ с использованием средств бюджетов разных уровней и внебюджетных; предоставление гарантий и поручительств коммерческим банкам за счет средств федерального бюджета как условие выдачи кредита.
Общие принципы финансирования гос- и муниципальных расходов (действующие независимо от источников финансирования):
а) плановость;
б) соответствие планируемых расходов объему государственных или муниципальных доходов;
в) целевое направление средств;
г) соответствие финансируемых расходов охраняемым законом правам и интересам граждан, организаций, государства, муниципальных образований;
д) соответствие финансируемых расходов требованиям экологических, санитарно;
е) безвозвратность и безвозмездность выделения средств (за исключением случаев, установленных в соответствии с законодательством);
ж) контроль за использованием государственных и муниципальных средств и ответственность за правонарушения в этой области.
Два основных правовых режима финансирования в зависимости от субъектов, использующих средства:
а) финансирование государственных или муниципальных коммерческих организаций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения;
б) финансирование государственных или муниципальных учреждений, состоящих на бюджете и относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления имуществом, т.е. сметно-бюджетное финансирование.
Промежуточным между ними, обладающим чертами первого и второго режимов, является финансирование казенных предприятий, действующих на праве оперативного управления имуществом.
Эти предприятия в сравнении с другими государственными (муниципальными) предприятиями имеют особенности в порядке планирования и использования средств.
Между этими основными правовыми режимами имеются различия по следующим признакам:
а) по источникам финансирования;
б) по содержанию и порядку утверждения финансовых планов, на основании которых производится финансирование;
в) по предметно-целевому направлению средств;
г) по содержанию прав и обязанностей коммерческих организации и бюджетных учреждений, осуществляющих государственные или муниципальные расходы. Эти различия отражают особенности задач и сфер деятельности предприятий и учреждений, специфику государственного регулирования и управления в этих сферах.
78. ПОНЯТИЕ И ОБЪЕКТЫ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ Финансирование:
1) фин-ние гос- или муниципальных объединений и орг-ций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения, и
2) фин-ние гос- или муниципальных учреждений, относящихся к некоммерческим орг-циям, действующих на праве оперативного управления имуществом (сметно-бюджетное финансирование).
Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на основе смет, для осуществления их основной деятельности. Осуществляется на основе единых принципов безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, целевого использования финансовых средств, получения макс эффекта при мин затрат, соблюдения финансовой дисциплины, финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.
Специальные принципы:
получения средств учр-ми из бюджета, соответствующего их подчиненности, на основе финансовых документов, называемых сметами доходов и расходов, планирование и финансирование деятельности на основе экономических нормативов.
Режим сметно-бюджетного финансирования охватывает широкий круг объектов:
- учреждения социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и искусства); - органы представительной и исполнительной власти, правоохранительные органы, судебные органы, органы прокуратуры, органы гос. безопасности; - расходы на национальную оборону и расходы на управление, финансирование которых осуществляется также в режиме сметно-бюджетного финансирования..
Бюджетным учреждением признается организация, созданная органом гос.власти РФ, субъектов РФ, органами мсу для осущ-ния управленческих, социально-культурных, научно-технич-х или иных ф-ций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соотв. бюджета, или бюджета гос. внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Т.о., деят-ть учр-ния на основе установленных заданий по предоставлению гос- или муниципальных услуг и финанс-ние ее за счет соотв. бюджета, согласно смете являются определяющими признаками, согласно которым можно присвоить организации статус бюджетной.
Перечень расходов бюджетных(БУ) учр-ний :
оплата труда; перечисление страховых взносов; трансферты населению, в соответствии с ФЗ, з-ми субъектов и правовыми актами мсу; командировочные и иные компенсационные выплаты; оплата товаров, работ и услуг по заключенным гос- или муниципальным контрактам; оплата товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения гос- или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. БК РФ ввел понятие «получателя бюджетных средств» - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных. средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (юр.лицо, иметь утвержденную смету доходов и расходов, открывать лицевой счет в казначействе с указанием постатейного объема ассигнований на год, квартал, лимита финансирования на месяц).
Права получателей бюджетных средств на: своевременное получение и использование бюджетных средств; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования.
Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Статусом бюджетного учреждения наделен значительный круг субъектов:
- в сфере образования: дошкольные образоват. учр-ния; образоват.школы-интернаты; образоват.учр-ния для детей-сирот; среднего , высшего проф. образования; дополнительного проф.образования — повышения квалификации;
- гос-ые и в необходимых случаях негосуд.организации культуры (Закон «Основы законодательства РФ о культуре»);
- содержание лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, детских профилактических и противоэпидемических организаций ( Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан ).
К государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в гос- собственности и подчиненные органам управления гос. системы здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские и образовательные учреждения, фармацевтические организации, аптечные учреждения и т.д.
Муниципальная система здравоохранения включает муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности медицинские учреждения. Гос. власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную и исполнительную деятельность органов, каждая из которых является объектом финансирования.
Согласно ст. 84 БК РФ исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Документами, определяющими объем расходов на содержание аппарата управления, являются штатные расписания и сметы расходов. Объектом финансирования является Федеральная судебная система включающая в себя общие суды, военные суды, возглавляемые Верховным Судом РФ, арбитражные суды, возглавляемые
Высшим арбитражным судом РФ, Конституционный Суд РФ и конституционные и уставные суды субъектов РФ. Финансирование правоохранительных органов включает обеспечение деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, уголовно-исправительной системы, органов налоговой полиции, органов пограничной службы, таможенных органов, органов прокуратуры и органов государственной противопожарной службы.
Военные расходы, направленные на обеспечение оборонной функции государства, также входят в систему сметно-бюджетного финансирования.
Бюджетные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнит.власти, используют бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством РФ.