Вопрос 1 Билет 2

Понятие, признаки, сущность государства.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения.

Признаки государства:

1) наличие публичной власти

2) система налогов

3) территориальное деление населения

4) монополия на правотворчество

5) монополия на легальное применение силы

6) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории;

7) монополия на официальное представительство всего общества;

8) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Государство как политическая сила обеспечивает организованность общества, наличие в нем определенного порядка.

Сущность государства как самостоятельного явления выступает власть, это то первичное, главное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

Признаки государства: публичная власть (при родовом строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Органы власти родового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказание или принуждение силой, выполнялись самими членами рода.

В отличие от этого устройства для государства характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Публичная власть состоит из особых отрядов вооруженных людей(армии и полиции), из тюрем, судов и других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле), система налогов и займов (для содержания публичной власти стали необходимыми средства, которое возникшее государство собирало в виде обязательных сборов с граждан – налогов податей. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг – все это признаки государственной власти), территориальное деление населения (государство отличает наличии четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального деления), право ( существенным признаком государство, отличающим государство от догосударственных форм общественной организации, является издании правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений других актов, суверенитет (важнейший признак государства. Государственный суверенитет означает- самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики, как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии ненарушения суверенитета других государств).

Назначение и сущность государства состоят в том, что оно призвано управлять обществом на основе демократических принципов, защищать основные права и свободы личности, а также обеспечивать согласие в обществе.

В идеале назначение государства – служить человеку, создавать необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек – высшая из всех ценностей мира.

В Конституции РФ в ст. 2 провозглашено – Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина – обязанность государства.

Билет 2 вопрос 2

В процессе развития научной мысли в понятие "информация" вкладывалось разное значение. Для целей настоящего исследования будем использовать легальное определение этого понятия, которое дано в ст. 2 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 г. N 24 - ФЗ, информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Также необходимо указать и на понятие "документированная информация (документ)" - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст. 2 ФЗ "Об информации ...", ст. 2 ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" от 4.07.96 г. N 85 - ФЗ)

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целом данное определение следует признать правильным, за исключением, может быть, того момента, что не всегда информация с ограниченным доступом является документированной, например сведения, составляющие личную и семейную тайну, не обязательно зафиксированы на материальном носителе, если не понимать под последним человеческий мозг.

Вид конфиденциальной информации	Определение (содержание)
Персональные данные	Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частой жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленном федеральными законами случаях.
Тайна следствия и судопроизводства	Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства
Служебная тайна	Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Профессиональная тайна	Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и так далее).
Коммерческая тайна	Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Сведения о сущности изобретения	Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Билет 3 вопрос 1

Социальное назначение и функции государства.

С сущностью государства тесно связано такое понятие, как «социальное назначение государства». Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют несомненное различие.

Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение – добиваться общего блага (Г. Гроций), Т. Гоббс полагал, что назначение государства – поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.Ж. Руссо – общую свободу. Ф. Лассаль (1824-1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксисткая теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства – узаконить угнетение неимущего касса имущим, для чего и создавался аппарат принуждения и насилия.

Социальная назначение государства проявляются в его функциях.

Под функциями государства понимают основные направления его деятельности, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни.

Функции государства подразделяются на виды по различным основаниям.

Наиболее общей классификацией основных функций государства является их деление на:

- внутренние (деятельность внутри страны) и

- внешние (деятельность на международной арене).

По времени осуществления: постоянные (на всех этапах развития государства) и временные ( на конкретный период - возникают в связи с появлением чрезвычайных, экстремальных ситуаций, требующих от государства организованных эффективных действий, мобилизации человеческих, финансовых, материальных и иных ресурсов).

По формам деятельности функции государства подразделяются на законодательные, управленческие, судебные и контрольно-надзорные, что отражает механизм реализации государственной власти.

Классификация функций государства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых-юристов вызывает признание. Многие ученые считают, что это собственно не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти.

Государство оказывает целенаправленное воздействие на различны сферы общественной жизни. В зависимости от этого внутренние функции государства можно подразделить на:

- политические (признание и защита прав и свобод человека и гражданина, регулирование политических процессов в обществе, обеспечение общественной безопасности);

- экономическая. В экономической сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитие экономики (поддержание приоритетных направлений экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, установление системы налогов и др.).

- социальная. В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные).

В реализации социальной функции значительное место принадлежит проведению эффективной государственной политики в области образования, культуры, здравоохранения, в жилищной сфере.

В культурной сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и культуры, заботится о культурном и нравственном росте общества.

В природоохранной сфере функцией государства является охрана и рациональное использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей.

Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных прав человека ( ст. 42 Конституции).

К внешним функциям государства относятся:

- интеграция в мировую экономику;

- оборона страны;

- борьба с международным терроризмом;

- поддержание мирового порядка;

- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности ( экологических, сырьевых, энергетических, демографических).

Кроме этого в последние годы в эту классификацию включают функцию, которую называют информационной.

Под информационной функцией понимают деятельность четвертой «власти» - средств массовой информации. Эта функция имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Ее специфика заключается в особых способах ее воздействия на общество – целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулирование общественным мнением.

Билет 3 Вопрос 2

В последнее время руководители организаций различных форм собственности и сфер деятельности все большее внимание уделяют множеству аспектов сохранности данных в корпоративных информационных системах. При этом, как правило, значительное внимание уделяется технологическим и программным средствам защиты информации. А особенности, специфика Российской и западной законодательной базы, регулирующей вопросы информационной безопасности, зачастую остаются без должного внимания. Возможной причиной этого является исторически сложившаяся специфика нормативно-правовой базы российского законодательства в этой области. Одной из таких специфических особенностей российской нормативно-правовой базы является то, что основа ее создавалась еще в период, предшествующий массовой компьютеризации и информатизации общества, когда большая часть информации хранилась на бумажных носителях, и к сохранности информации предъявлялись особые требования, за выполнение которых отвечали уполномоченные на то государственные структуры

Постановления правительства. Вводят перечень органов государственной власти, уполномоченных проводить лицензирование различных видов деятельности, а также регламентируют деятельность органов, осуществляющих сертификацию решений в области информационной безопасности. Руководящие документы ФСТЭК. Вводят различные категории и показатели защищенности средств по обеспечению информационной безопасности. Государственные стандарты (ГОСТы). Устанавливают стандарты на различные технологические аспекты обеспечения информационной безопасности, применимые на всей территории Российской Федерации. Отраслевые стандарты (ОСТы). Устанавливают стандарты на различные технологические аспекты обеспечения информационной безопасности, применимые лишь в рамках деятельности какой-либо отрасли, работающей в сфере обеспечения информационной безопасности, на которую распространяется стандарт. Отдельный отраслевой стандарт в части обеспечения информационной безопасности имеет Центральный банк Российской Федерации. Ведомственные приказы и распоряжения. Составляют основу работы различных ведомств, работающих в сфере информационной безопасности. Лицензии. По существующим правилам разрабатывать, производить и реализовывать средства защиты информации может только предприятие, имеющее лицензию на эти виды деятельности. Лицензии выдаются на ограниченный срок, если условия для заявленного вида деятельности удовлетворят Орган по лицензированию. При этом в течение срока действия лицензии Орган по лицензированию следит за неизменностью (не ухудшением) условий заявленного вида деятельности. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», действие лицензии может быть приостановлено или аннулировано. Сертификаты. Наличие сертификата у продукта, обеспечивающего информационную безопасность, подтверждает его соответствие определенным требованиям, изложенным в Руководящих документах Гостехкомиссии, а также отсутствие в продукте незадекларированых возможностей. Среди наиболее важных действующих в настоящее время законов, направленных на регулирование различных аспектов информационной безопасности, можно выделить следующие: Федеральный закон № 24-ФЗ, «Об информационной безопасности и защите информации», отличительной особенностью данного закона является его направленность на регулирование отношений, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации, создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. Необходимо отметить, что настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений, регулируемых Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Отдельно стоит упомянуть и о Федеральном законе о техническом регулировании, который был принят Государственной думой 15 декабря 2002 г. и одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 г. Основная роль этого закона сводится к регулированию отношений, возникающих при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Билет 4 вопрос 1

Форма государства

Под формой государства понимается организация государственной власти, устройства государства в целом.

Оно включает в себя три института: форму правления, государственный режим, государственно-территориальное устройство.

Форма правления показывает способ получения главой государства своих полномочий и их объем. Различают следующие, исторически сложившиеся формы правления: монархия и республика.

Монархия ( гр. Происхождение – единовластие)– это такая форма правления, при которой главой государства является лицо, получившее свои полномочия в порядке престолонаследия.

Монархия характеризуется следующими основными признаками: - главой государства является монарх; - власть монарха передается по наследству или династически; - деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т.е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

В настоящее время монархические формы правления существуют:

- в Европе: Андорра, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция;

- в Азии – Бахрейн, Бруней, Бутан, Иордания, Катар, Кувейт, Малайзия, Непал, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония;

- в Африке – Лесото, Марокко, Свазиленд.

В зависимости от объема полномочий главы государства (монарха) различают следующие формы монархий:

а) абсолютная монархия, ее признаки: у монарха сосредоточены все полномочия государственной власти, монарх формирует и контролирует правительство, монарх источник всякого права, монарх – главнокомандующий всеми силовыми структурами, монарх единолично представляет государство на внутренней и вешней арене, монарх не несет ответственности перед кем бы о ни было (Бахрей, Бруней, Катар, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ). Примером может служить Россия в ХУ11-ХУ11 веках

б) ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным Ораном – парламентом, действующим на основе конституции ( Великобритания, ельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерлады, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Монако и др). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные.

- дуалистическая (конституционная – формально ограниченная монархия) – Марокко, Иордания, Кувейт, Иордания, Непал др. Царская Россия с 1906 по 1917 гг. В дуалистических монархиях в руках монарха сосредоточены большие полномочия в сфере государственной власти. Это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии. Ее признаки:

- появление законосовещательного органа и избирательных партий;

- монарх вправе налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом;

- правительство формируется монархом независимо от партийного состава парламента и подконтрольно ему, он вправе его отправить в отставку;

- монарх формирует верхнюю палату парламента и руководит ее работой;

-монарх является главнокомандующим вооруженными силами.

В) парламентская (абсолютно ограниченная монархия – власть монарха ограничена парламентом), ее признаки:

- источником права является избранный населением парламент;

- правительство формирует партия (коалиция) парламентского большинства;

-правительство ответственно перед парламентом;

- в некоторых странах – глава государства является главнокомандующим в случае войны (Дания, Испания).

- властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принимает послов, помилует, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т.д.)

2. Республика – это такая форма правления, при которой глава государства получает полномочия, как правило, путем всеобщих выборов и на ограниченный срок. В зависимости от объема полномочий главы государства различают следующие формы республик:

а) суперпрезидентская республика, ее признаки:

- президент формирует и контролирует правительство вплоть до отставки;

- президент определяет основные направления внутренней и внешней политики;

- президент обладает правом «вето» на принятые парламентом законы и является источником этого права;

- президент назначает всех должностных лиц, кроме выборных, в т.ч. командиров воинских частей соединений, дипломатов, судей, вплоть до районных;

- президент представляет государство внутри и вне государства

- президент – главнокомандующий всеми силовыми структурами (Россия, Белоруссия, азиатские республики бывшего СССР, большинство стран Африки).

Некоторые ученые считают, что суперпрезидентские республики создаются в переходные периоды от тоталитаризма к демократии в государствах с мощными деспотическими традициями и со слабой политической культурой.

б) президентские республики, ее признаки:

-- появляется разделение властей;

- парламент приобретает автономию, о есть никто не может прекратить его деятельности;

- президент возглавляет подконтрольное ему правительство, состав которого, по его представлению, утверждается парламентом;

- глава государства главнокомандующий вооруженными силами;

- он представляет государство вне страны ( США, Аргентина, Бразилия, Мексика и другие страны Латинской Америки, а также Филиппины).

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государство, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органам государственной власти.

Формы : 1) унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Признаки: - одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

- одна конституция, одна систем законодательства, одна финансовая, налоговая система, единые вооруженные силы;

- составными частями государства на местах (области, воеводства, департаменты) являются местные органы, не обладающие признаками суверенитета.

2) федерация представляет собой добровольно объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое союзное государство.

Признаки: две системы законодательной, исполнительной и судебной власти;

- субъекты федерации имеют собственные войсковые формирования,

- территория государства состоит из территорий отдельных ее субъектов;

- федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую, денежную системы;

- основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

3) Конфедерация – то объединение государств как правил, на договорной основе для достижения определенных целей ( политических, военных, экономических)– союзы суверенных государств.

Например, страны Европейского союза, объединяясь преследуют прежде всего экономические и политические цели – обеспечение наиболее благоприятных условий для экономического и политического сотрудничества. Обладает определенными признакам конфедерации.

Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется на основе договора по принципу добровольности и согласия всех членов.

Конфедерация носит в основном временный характер ( исторический факт). История знает несколько примеров конфедерации. Союз Севера с Югом после Гражданской войны в США с 1776 по 1787 гг., союз кантонов в Швейцарии в 1815-1848 гг.

Государственный (политический) режим отражает способ осуществления государственной власти. Представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, т.е. степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

Виды государственного режима: 1) демократический – (признаки) – гарантированность прав и свобод, наличие системы разделение властей, верховенство права, независимость правосудия, действие свободной прессы, множества партий и других политических объединений, равенство всех перед законом, многообразие форм собственности, свобода экономической и предпринимательской деятельности.

2) недемократический – Признаки: ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан; отказ от принципа разделения властей; превращение парламента в фиктивный орган и передача всей власти правительству; срастание правящей партии с государственным аппаратом, ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

Билет 4 вопрос 2

Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве, защищаемые государствомсведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Защита государственной тайны в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации «О безопасности» и «О государственной тайне».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты (перечневую систему засекречивания).

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей компетенции развёрнутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Руководствуясь данными перечнями, исполнители определяют степени секретности сведений, устанавливают грифы секретности разрабатываемых ими документов (носителей) и выполняют ограничительные мероприятия.

Законом «О государственной тайне» запрещается относить к государственной тайне и засекречивать сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.