34. Изменения государственной системы

в условиях нэпа. реорганизация юстиции и правоохранительных органов.

I.

Изменения государственной системы в условиях нэПа.

январь 1922 г.

Разграничение компетенций СНК и СТО.

СНК

СТО

Малый СНК – подготовит. комиссия СНК

1. Готовил дела и проекты для обсуждения в СНК;

2. Рассматривал вопросы обороны, бюджета, иностранной политики.

Преобразован в экономическое совещание.

1920 г.

Наркомат государственного контроля преобразован в Наркомат РКИ.

1923 г.

НК РКИ объединился с Центральной комиссией ЦК РКП(б)

февраль 1921 г.

Создана государственная общеплановая комиссия при СТО – Госплан.

1921 г. составлял отраслевые планы

1923 г. составлял планы по промышленности в целом

1925 г. подготовил контрольные цифры народного хозяйства за год, затем разрабатывал 5-летние планы.

1923 г.

Ликвидированы все отраслевые главки.

В структуре ВСНХ создаются

Главное экономическое управление

Центральное управление гос. промышленности

регулирование промышленности в целом

руководство отраслевыми трестами

май 1922 г.

При СТО создан Комитет по внутренней торговли.

1924 г.

Ликвидирован Наркомпрод. Комвнуторг преобразован в Наркомат внутренней торговли.

1925 г.

Наркомвнуторг объединился с Наркомвнешторгом.

II.

Организация юстиции и правоохранительных органов в период НЭПа

1922 г.

Положение о прокурорском надзоре.

ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ:

1. осуществление надзора от имени государства за законностью действия всех существующих органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц;

2. наблюдение за деятельностью следственных органов и ОГПУ;

3. поддержание обвинения в суде;

4. наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

1922 г.

Положение об адвокатуре.

ФУНКЦИИ АДВОКАТУРЫ:

1. оказание юридической помощи гражданам;

2. защита интересов граждан в суде.

1922 г.

Положение о нотариате и арбитражных комиссиях.

ФУНКЦИИ НОТАРИАТА:

Регистрация сделок с недвижимостью и другим имуществом.

ФУНКЦИИ АРБИТРАЖНОЙ КОМИССИИ:

Рассмотрение имущественных споров, касающихся гос. органов и хозяйственных организаций

1921 г.

Упразднение ВЧК.

Февраль 1922 г.

Создание Государственного политического управления (ГПУ).

ФУНКЦИИ ГПУ:

1. предупреждение, раскрытие, пресечение враждебной деят-ти;

2. охрана гос. тайны;

3. борьба со шпионажем.

СТРУКТУРА ГПУ:

1. политические отделы на местах;

2. особые отделы в армии;

3. транспортные отделы.

1924 г.

Учреждено Объединенное политическое управление (ОГПУ).

Комментарии:

С переходом к НЭПу начинаются изменения в государственной системе.

В январе 1922 года происходит разграничение компетенций СНК (Совет Народных Комиссаров) и СТО (Совет труда и обороны). Структурным звеном СНК является Малый СНК, который, являясь подготовительной комиссией, готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО, а также по особому распоряжению председателя СНК рассматривал вопросы обороны, бюджета и иностранной политики. Состав Малого СНК назначался СНК.

В ведении СТО оставались экономические функции. Он занимался утверждением хозяйственных планов и отчетов экономических наркоматов и руководством отдельными отраслями промышленности. В 1923 году СТО преобразован в экономическое совещание для координации работы местных хозяйственных органов.

Наркомат РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) был реорганизован из Народного комиссариата гос. контроля в 1920 году. В условиях НЭП РКИ сосредоточила свое внимание на отдельных наиболее важных проблемах, отказавшись от политики полного охвата. РКИ имела право приостанавливать незаконные действия.

В феврале 1921 года была создана государственная общеплановая комиссия при СТО (Госплан). В 1921 году Госплан составлял отраслевые планы, в 1923 году был поставлен первый по промышленности в целом. К 1925 году он подготовил контрольные цифры народного хозяйства за год, а впоследствии перешел к разработке перспективного планирования народного хозяйства и составлению пятилетних планов.

При переходе к НЭПу центры и главки ВСНХ были преобразованы в органы планирования и контроля, а в 1923 году все отраслевые главки были ликвидированы.

Вместо них в структуре ВСНХ были созданы:

• Главное экономическое управление, которое занималось регулированием промышленности в целом;

• Центральное управление государственной промышленности, целью которого было руководство отдельными отраслевыми трестами.