- •Лекции по теме «Местное самоуправление в рф»
- •Правовые основы и принципы местного самоуправления в рф.
- •Функции местного самоуправления и типы муниципальных образований в рф.
- •Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф.
- •Структура органов местного самоуправления в рф.
Лекции по теме «Местное самоуправление в рф»
Составитель: к.полит.наук, Якимчук Н.Н.
Правовые основы и принципы местного самоуправления в рф.
МСУ – это важнейший элемент конституционного строя демократических государств. Оно представляет собой специфический уровень исполнительной и представительной власти, который с одной стороны участвует в осуществлении воли государства, а с другой, наиболее полно учитывает интересы населения.
Основные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления в РФ: Европейская Хартия местного самоуправления от 1985г., Конституция РФ от 1993г. и Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
МСУ – форма осуществления народом своей власти в рамках закона для самостоятельного и под свою ответственность решения населения непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Цель МСУ – создание оптимального качества жизни населения муниципального образования и поддержание его устойчивого развития.
Принципы местного самоуправления получили правовое закрепление в Европейской хартии о местном самоуправлении, которая служит основой для муниципального законодательства стран — членов Совета Европы.
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской хартии о местном самоуправлении, формулируют общие принципы, присущие всей системе местного самоуправления в нашей стране:
1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.
2. Признание местного самоуправления как демократического института, наличие гарантий местного самоуправления.
3. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государство, таким образом, признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.
4. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
5. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочий.
Органы местного самоуправления имеют право самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы.
6. Законность. Этот принцип является одним из основных конституционных принципов российской государственности.
Государство осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления правовых норм, но не о целесообразности или качестве принимаемых муниципальными органами решений по вопросам местной жизни.
7. Гласность и учет общественного мнения, сотрудничество и взаимодействие местных органов и их должностных лиц с партиями, общественными движениями и объединениями граждан. Гласность - является важным элементом демократической системы управления обществом и государством Реализация этого принципа означает, прежде всего, открытый характер деятельности органов местного самоуправления, регулярное информирование о произведенной работе населения, посредством средств массовой информации.
8. Сочетание местных и государственных интересов.
9. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
Коллегиальные начала в организации и деятельности представительного органа местного самоуправления проявляются в том, что данный орган является коллегиальным органом, численный состав которого определяется уставом муниципального образования, и свои решения принимает в коллегиальном порядке.