1. Понятие, система, источники права внешних сношений

Право внешних сношений – самая древняя отрасль МП, т.к. МП начиналось с необходимости установления отношений между государствами.

Право внешних сношений – отрасль МП, регулирующая официальные отношения между субъектами МП, устанавливаемые и поддерживаемые органами внешних сношений.

Данная отрасль включает в себя 4 подотрасли:

- дипломатическое право в узком смысле слова (в широком смысле отождествляют с правом внешних сношений)

- консульское право

- право специальных миссий

- многосторонняя дипломатия, в которой участвуют международные организации и международные конференции

В этих подотраслях выделяют ряд институтов.

Источники

2 основные Конвенции:

1) Венская Конвенция О дипломатических сношения 1961 года, вступила в силу в 1964 году, СССР ратифицировал в 1964 году

2) Венская Конвенция О консульских сношения 1963 года, вступила в силу в 1967 году, СССР к ней присоединился в 1989 году

Также можно выделить:

3) Венская Конвенция О специальных миссиях 1969 года, РФ не участвует

4) Венская Конвенция О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, СССР ратифицировал, до сих пор Конвенция в силу не вступила

5) Конвенция О привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года

Ряд двусторонних соглашений также выступает источником, +международный обычай.

Объектом права внешних сношений являются международные отношения властного характера, в которых взаимодействуют субъекты МП, представленные специально созданными для этих целей органами внешних сношений (внешнеполитическими органами).

2. Внешнеполитические органы государства (органы внешних сношений)

Государственные органы внешних сношений – действующие на территории страны и за её пределами органы, представляющие государство в его официальных отношениях с другими субъектами МП, обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей средствами, предусмотренными МП, а также защищающие права и законные интересы данного государства, его организаций и граждан, находящихся за рубежом.

Выделяют виды органов внешних сношений:

I Внутригосударственные

1) Конституционные

2) Специализированные

II Зарубежные

1) Постоянные органы

- дипломатические представительства

- консульские учреждение

2) Временные органы

- специальные миссии

- делегации и группы наблюдателей на сессиях международных организаций

МП не регулирует деятельность внутригосударственных органов.

Конституционные органы внешних сношений (органы общей компетенции) осуществляют общее руководство внешними сношениями наряду с иными своими функциями. Они создаются не специально для осуществления внешних сношений, но принимают участие в их регулировании. К ним относятся национальные Парламенты, Правительства, Главы государств.

Парламент, согласно национальным конституциям, осуществляет общее руководство внешней политикой. Традиционными полномочиями Парламента являются:

- решение вопросов войны и миры

- решение территориальных вопросов

- ратификация международных договоров

- определение расходов на внешнеполитические мероприятия

Глава государства обычно имеет следующие полномочия:

- подписывает международные договоры

- назначает на должность, освобождает от должности послов, посланников

- принимает верительные грамоты послов иностранных государств

- представляется страну на международной арене

Правительство, как правило:

- организует выполнение внешнеполитических решений

- осуществляет контроль за выполнением

Специализированные органы внешних сношений создаются для осуществления внешних сношений – ведомства иностранных дел (напр, в РФ – МИД, в США – Гос. Департамент). Это орган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства. Полномочия, порядок работы, создания определяются внутренним правом.

Традиционно его функциями являются:

- непосредственное представительство и защита интересов государства

- поддержание установленных соглашениями дипломатических и консульских отношений

- осуществление отношений, вытекающих из членства государства в международных организациях

Работа МИД РФ регулируется Положением о МИД, утв. Указом Президента 11 июля 2004 года.