Вопрос 9. Задачи внешней политики сша в стратегии национальной безопасности 2006 г.: борьба против распространения оружия массового уничтожения.

Раздел, посвященный проблеме угроз, обусловленных возможностью применения оружия массового поражения против США, их союзников и друзей, определяет современную позицию Америки по проблеме распространения оружия массового поражения.

   Целью "Стратегии" в данном направлении является - заставить врага убедиться в бесперспективности попыток достижения политических целей подобными средствами или даже исключить подобные виды оружия из его арсенала как первоочередные. Отмечаются определенные успехи, в частности, легитимный выход США из Договора 1972 года по развертыванию систем противоракетной обороны (эффективность этой акции представляется спорной в отношении разовых террористических атак...), новые подходы к парированию угроз биотерроризма и ряд конструктивных инициатив (упоминаются только американские инициативы...), направленных на нераспространение оружия массового уничтожения и сопутствующих технологий. Вместе с тем, по мнению авторов документа, остаются актуальными угрозы, обусловленные имеющимися нарушениями международных обязательств такими странами как КНДР и Иран, попытками террористической сети Аль-Кайда овладеть оружием массового уничтожения, а также прорывами в области биотехнологий, обусловливающими возможность овладения государствами и негосударственными объединениями биологическим оружием и средствами его производства.

  Рассматриваются две стратегические цели при решении проблемы нераспространения оружия массового уничтожения.

  Первая цель предполагает удержание государств от овладения возможностями по производству расщепляющихся материалов, пригодных для создания ядерного оружия.

  (Конкретные и последовательные шаги по достижению данной цели явно прослеживаются сегодня в отношении Ирана. Не секрет, что в средствах массовой информации в последнее время появились настораживающие, хотя и не носящие официального характера, сведения о возможной подготовке к нанесению превентивных ударов США по атомным объектам данной страны с использованием тактического ядерного оружия. Это не может не волновать общественность России как сопредельного государства, ответственного за глобальную, региональную и собственную безопасность.)

   Вторая цель - не допустить, запретить или предотвратить передачу подобных материалов от стран, обладающих соответствующими технологическими возможностями, "безответственными" государствами или террористам.

  "Стратегия" содержит в качестве направлений антитеррористической деятельности борьбу с созданием и распространением биологического и химического оружия, которое приобретает повышенную опасность в связи с развитием соответствующих технологий и относительной, по сравнению с ядерным оружием, простотой производства.

Вопрос 10. Задачи внешней политики сша в стратегии национальной безопасности 2006 г.: борьба за распространение демократии.

Перечисляются признаки эффективной демократии (effective democracy) к которым относятся:

  соблюдение гражданских прав и свобод;

  результативное волеизъявление граждан (в том числе, при реализации ими воли по смене правительства);

  государственный суверенитет, обеспечивающий "хорошее управление";

  наличие институтов гражданского общества и правового государства.

  Анализируются данные институты, необходимые для развития эффективной демократии, и предлагается путь распространения демократии, предполагающий принципиальность в определении целей и прагматизм в их достижении, в зависимости от конкретной ситуации.

   (Здесь и далее в тексте документа политический прагматизм "по-американски" в большей степени ассоциируется с "политической целесообразностью" в собственном понимании, нежели с использованием сложившихся принципов международного права и объективным анализом возникающих проблем.)

  Для того чтобы покончить с тиранией и осуществить глобальное распространение демократии, определен широкий спектр средств, начиная от публичного осуждения фактов нарушения прав человека в различных странах, заканчивая заключением соглашений о свободной торговле, стимулирующих государства на усиление правовых основ, борьбу с коррупцией и расширение подотчетности общественным демократическим институтам. Подобный инструментарий, в том числе, призван обеспечить свободу вероисповедания, права женщин, а также свободу для людей, ставших объектами торговли.

 Первое направление связано с построением эффективных демократий путем использования "трансформационной" (transformational) дипломатии, означающей совместную работу с международными партнерами, направленную на создание и поддержание "хорошо управляемых" государств, откликающихся на нужды своих граждан и осознающих собственную ответственность в мировом сообществе.

 Отмечается, что главной целью государственной политики США в области обеспечения национальной безопасности является создание мирового устройства, предполагающего наличие совокупности демократических, "хорошо управляемых" (well-governed) государств, отвечающих интересам их граждан и ответственных перед мировым сообществом, что является лучшим путем обеспечения безопасности американского народа.