115. Муниципальное хоз-во: понятие, структура, модели, механизмы управления

Муницип хоз-во-это совокупн предприят и учрежден,осуществляющ на территор М.О. хоз-ую дея-ть направлен на удовлетворен кол-ых потребн населения. Хоз-во всегда привязано к определен территор, но одна и та же территор может одновременно нести различн типы хоз-в.

Структура: Рассмотрим структуру мун-ого хоз-ва и приведем классификацию связей, к-рые возникают внутри мун-ого хоз-ва м/у его элементами. Основным признаком, по к-ому можно классифицировать элементы мун-ого хоз-ва, является роль и место элемента в реализации общественных потребностей. С этой точки зрения можно выделить следующие элементы: муниц-ые предприятия, деят-сть к-рых полностью подчинена интересам населения МО; иные предприятия и учреждения, чья деят-ть частично связана с реализацией общественных интересов населения МО; органы МСУ

Ценность данной классификации в том, что она позволяет определить роль и место каждого элемента в решении вопросов местного значения, цели деят-ти этих элементов в процессе управления муниц-ым хоз-вом, учитывать их особенности.

Модели:1. Коммунальн модель МХ-основ объем затрат на реализ об-ых потребн и интересов несут сами жители.Основн ресурс являет налоги на населен. Гл. элемент в этой сист являет орган МСУ, осуществ накоплен ресурс и расходыван.2. Коммунально-рентная мод МХ, предусматрив участ органов МСУ в сфере использов ресурс территор, через предоставлен право участ финн-кредит дея-ти и право ресурсн ренты. Налоги с населен выполн налогами на пр-во товаров и услуг.3. Муницип рентная мод, основн забота по обслужив интересов населен и по решен вопросов местн значен несут органы МСУ. Им представляет право быть полноцен хоз-им субъект на своей территор. Основн факторы влияющ на модель МХ: объем компетенц органов МСУ определен законодат; наличие и хар-р основн ресурсов; налич квалифицирован кадров органов МСУ и муницип предприят; налогоспособн населения.

Механизм упр-ния. Из определения мун хоз-ва следует, что некоторое число предприятий и учреждений, выполняющих общественно значимые функции, нуждается в координации их деят-сти. Именно эту функцию на практике и выполняют органы МСУ. Управленческая деятельность органов МСУ включает в себя вопросы как общего взаимодействия органов МСУ с хозяйствующими субъектами в не зависимости от формы собственности, так и более глубокого регулирования хоз-ных отношений для муниц-ых предприятий и учреждений.

Субъекты хоз-ной деят-ти можно разделить на муниц-ые предприятия и учреждения, а также на предприятия и учреждения иных форм собственности. Естественно, что права органов МСУ в отношении этих групп и методы управления ими будут различными. Так, права органов МСУв отношении муниц-ых предпр-ий не должны отличаться от прав любого собственника в отношении принадлежащего ему предприятия, права же на регулирование хоз-ой деят-ти других собственников должны быть строго регламентированы законодат-ом, поскольку здесь речь идет о применении властных полномочий, а сами органы МСУ выступают не как хозяйствующий субъект, а как власть.

Основной вид деят-ти органов МСУ— подчинение деят-ти предприятий и учреждений, расположенных на территории МО, удовлетворению общественных интересов граждан.

Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке включать не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом.