114. Гос. Политика: понятие, виды, стадии разработки и реализации. Основные направления гос. Политики рф на современном этапе.

Гос. политика - это целенаправленная деятельность органов гос-ой власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим гос-ву достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, эконом-кие, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, к-рые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

Основные цели гос-ой политики связаны с регулированием действий социальных групп, граждан и их организаций, что включает: • защиту граждан, их деятельности и принадлежащей им собственности • обеспечение социальной активности; • создание условий для производства товаров и услуг, необходимых для населения

Формирование и реализация гос-ной политики обычно имеют 4 этапа или, как иногда называют этот процесс, «политический цикл», состоящий из нескольких последовательных действий.

1-й этап - определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики).

2-й этап - разработка и легитимация гос-ной политики (формирование политики).

3-й этап - осуществление и мониторинг гос-ной политики (осуществление политики).

4-й этап - оценка и регулирование гос-ной политики (оценка политики).

Существуют различные модели разработки гос-ной политики. В зависимости от того кто, играет главную роль в выдвижении целей и задач, разработке мероприятий и программ, можно выделить три модели.

Модель «сверху - вниз», когда решения принимаются на высших уровнях управления, а затем доводятся до нижних уровней и конкретных исполнителей, к-рые играют пассивную роль и выступают в роли простых исполнителей.

Модель «снизу - вверх», при к-рой формирование политики начинается с нижних структур гос-ного управления, активно привлекаются общественные группы и организации, участвующие в разработке и осуществлении различных программ и проектов. На основании их предложений и с учетом их мнений разрабатывается целостная гос-ная политика.

Реализация гос-ной политики - это постоянный, динамичный процесс достижения поставленных целей, в к-ром принимают участие различные органы гос-ной власти и институты гражданского общества. Реализация начинается сразу же после одобрения и легитимации гос-ной политики или отдельной программы и является основным видом деят-сти гос-ного аппарата.

В целом выделяют следующие типы участников реализации: отдельные индивиды, организованные группы, гос-ные институты и организации. Последние обычно делят по двум критериям: уровню управления и характеру организации. Уровень управления: • федеральный; • региональный; • местный.

Процесс реализации политических целей начинается после принятия соответствующих законод-ных документов и представляет собой конкретные действия и мероприятия гос-ных органов исполнительной власти. Для того чтобы эти действия были результативными и приводили к ожидаемым результатам, необходимо выполнение нескольких ниже перечисленных условий: Исполн-ые органы должны обладать необходимыми ресурсами и квалифицир-ыми кадрами; Гос политика должна найти широкую поддержку среди социальных групп и лидеров общественно-политических организаций.

В процессе реализации политики роль гос-ных органов власти состоит в том, чтобы: получить необходимые ресурсы, разработать соответствующие планы и программы; организовать и скоординировать деятельность участников; осуществить мероприятия по достижению поставленных целей.

Обычно гос. политику разделяют по направлениям в зависимости от характера и содержания проблем и вопросов, к-рые необходимо решать органам власти в определённой сфере общественной жизни. Можно выделить следующие виды гос. политики: экономическую, социальную, тотивно-сыръевую, административную, экологическую, иностранную, военную, национальной безопасности, кадровую, демографическую, культурную, информационную, аграрную, правовую, научно-техническую и т д.

Основные направления гос. социальной политики в интересах детей РФ до 2010 года (далее - Основные направления) определяют цели, приоритетные задачи жизнеобеспечения детей до 2010 года: охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; обеспечение качественного образования и воспитания детей; улучшение эконом-ких условий жизнедеятельности детей; повышение эффективности гос-ной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Основные направления единой гос. денежно-кредитной политики достижение стабильности уровня цен и создание условий для долгосрочного эконом-ого роста и повышения уровня жизни населения.

Основными направлениями гос. политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; Гос-ное управление охраной труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Приоритеты гос. политики в отношении молодой семьи: обеспечение гос-ом соблюдения прав молодой семьи в решений социальных проблем; совершенствование системы гос-ных социальных гарантий для обеспечения достижения уровня благосостояния молодых семей.

Основные направления гос. семейной политики: -обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям . -увелич. размеров ежемесячного пособия на детей семьям одиноких матерей, военнослужащих срочной службы и родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов.