28.Форма гос.Управления: понятие, составляющие элементы

1. Форма правления .Мона́рхия (форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану и т. д. и т. п.) и, как правило, передаётся по наследству.

Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможно существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, Оман, Катар). Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией или неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия и парламентарная монархия. Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция).Дуалистическая монархия— вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений. (Марокко, Иордании, Кувейте и, с некоторыми оговорками, также в Монако и Лихтенштейне)

Респу́блика — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок.

Парламентская республика (Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия и др.) юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное пред ним правительство и избирает президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, который должно поддержать парламентское большинство. В этом случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы.

Недостатком парламентской республики считается чрезмерная коллегиальность, вносящая разноголосицу в управление.

Президентская республика (США, Мексика, Казахстан и др.) имеет юридически отличительные черты. Избираемый на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и исполнительной власти. Он формирует исполнительную администрацию или правительство, которые ответственны перед ним. В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распустить парламент, парламент не может отправить в отставку администрацию (правительство).

Преимуществами президентской республики являются прямые выборы и раскрепощенность законодателей, не отвечающих за дела правительства.

Республика смешанного типа (полупрезидентская республика). Президент является главой государства и избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. (Польша, Румыния,Болгария,Украина,Литва,Молдова,Франция,Португалия,Финляндия,Ирландия).

2. Фор­ма гос. уст­рой­ст­ва – уни­тар­ное гос-во, фе­де­ра­ция и кон­фе­де­ра­ция.

Уни­тар­ное го­с-во пред­. со­бой еди­ное го­­с­. об­ра­зо­ва­ние, со­стоя­щее из ад­м.-тер­ри­то­ри. еди­ниц. Ад­м.-тер­­р­и­то­р. еди­ни­цы име­ют хо­зяй­ст­вен­ную, со­ц.-куль­тур­ную са­мо­стоя­тель­ность, но не об­ла­да­ют по­­ли­т. са­мо­стоя­тель­но­стью.

При­зна­ки уни­тар­но­го гос-ва: еди­ня сис­те­ма за­ко­но­да­тель­ст­ва, пол­ное по­­ли­т. и тер­­р­и­то­р. един­ст­во: ад­м.-тер­­р­и­то­р. еди­ни­цы гос-ва не об­ла­да­ют по­лит. са­мо­стоя­тель­ность, еди­ная струк­ту­ра гос. ап­па­ра­та, еди­ная су­деб­ная сис­те­ма, на­ли­чие еди­но­го гра­ж­дан­ст­ва, од­но­ка­наль­ная сис­-­ма на­ло­гов

Уни­тар­ное гос-во от­ли­ча­ет­ся про­ста­той Управления и дос­та­точ­но вы­со­кой сте­пе­нью цен­тра­ли­за­ции, при­су­ща од­но­на­цио­наль­ным гос-вам: Фин­лян­дия, Ве­ли­ко­бри­та­ния.

Фе­де­ра­ция – слож­ное гос-во, со­стоя­щее из раз­лич­ных об­ра­зо­ва­ний, об­ла­даю­щих не­оди­на­ко­вой сте­пе­нью по­лит. са­мо­стоя­тель­но­сти. Фе­де­ра­ция – слож­ное гос-во, став­ные час­ти кот. об­ла­да­ют по­лит. ав­то­но­ми­ей (при­зна­ки гос. су­ве­ре­ни­те­та). При­зна­ки: на­ли­чие 2-х уров­ней гос. ап­па­ра­та, воз­мож­ность ус­та­нов­ле­ния гра­ж­дан­ст­ва субъ­ек­тов по­ми­мо об­ще­го­су­дар­ст­вен­но­го, на­ли­чие 2-х сис­тем за­ко­но­да­тель­ст­ва с ус­та­нов­ле­ни­ем при­ори­те­та об­­щ­е­го­с. ак­тов над ак­та­ми субъ­ек­тов фе­де­ра­ции, на­ли­чие 2-хка­наль­ной сис­-­мы на­ло­гов, на­ли­чие соб­ст­вен­ной су­деб­ной сис­-мы субъ­ек­тов на­ря­ду с выс­ши­ми су­д. ор­га­на­ми фе­де­ра­ции (РФ не при­су­ще).

Конфедерация - форма государственного устройства, при которой государства,полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. п.).

3.Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в

Демократия —политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах. Один из принципов демократического политического режима — «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека.

Авторитаризм—режим, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.

Тоталитаризм— это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества, основывается на официальной религии,идеологии, характеризуется крайним культом личности правящего вождя.