21. Региональная специфика миграционной политики современной России

Важной проблемой для РФ является состояние межрайонной миграции. В оптимальном варианте они соединяют регионы страны в единый экон. комплекс и тем самым укрепляют государство. Сегодня межрайонные миграции становятся мощным фактором изменения демографического и трудового потенциала Сев. и Вост. районов, создаваемых там на протяжении тысячелетий.

В России есть территории с одновременной миграционной и естественной убылью населения. Миграция в них количественно дополняет естественные потери населения и тем самым ускоряет сокращение его общей численности.

Соц.-экон. трансформация и переход к рынку изменили миграционное направление народов Севера. Продолжается массовый выезд в более благополучные по природно-климатическим и соц.-экон. характеристикам районы.

Неблагоприятная миграционная ситуация складывается на Д. Востоке. Этот стратегически важный регион России за 1992 – 1998 г.г. потерял в целом в миграционном обмене более 678 тысяч жителей.

Миграционные процессы в Зап. Сибири обусловлены географическим положением этого региона, наличием богатых природных ресурсов, транспортной доступностью, развитием производительных сил и т.д. В совокупности Зап. Сибирь остаётся наиболее притягательной для мигрантов.

Вост. Сибирь за последние годы начала терять своё население в миграционном обмене с другими территориями.

На сегодня остаётся только надеяться, что развитие ресурсообрабатывающих отраслей на Севере Сибири по-прежнему сможет притянуть население. Южные же районы могут стать базовым для развития отраслей, обслуживающих северян. Хотя по мнению ряда специалистов, перемещение центра тяжести регионального развития в России с районов нового освоения на старопромышленные районы отражает более реалистическую оценку стратегических задач пространственного развития и его возможностей на современном этапе.

В условиях кризиса для страны непосильны крупные затраты на развитие одновременно всех регионов.

На данный момент вырисовываются 2 направления в миграционной политике для Севера:

- стимулирование выезда пенсионеров и лиц, отработавших в районах Крайнего Севера по трудовым договорам;

- определение оптимальной численности проживающего на Севере населения и выработка новых подходов к привлечению на работу дополнительной рабочей силы из других районов страны.

На изменение миграционной ситуации может повлиять и повышение жизненного уровня проживающего здесь населения.

22. Демографическая политика современной России

Демографическая политика - это целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения, или закрепления существующего типа, если он оптимален, путём осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

В сложившейся демографической ситуации стало актуальным проведение на гос. уровне действенной демографической политики. Стратегия демографической политики должна учитывать весь спектр экономических программ, обеспечивая максимально щадящий, благоприятный переход к рыночной экономике.

В настоящее время гос-во отказалось от прежней системы соц. пособий и перешло к политике сориентированной лишь на поддержку малообеспеченных слоёв населения.

Разработана Концепция программы действий по выводу РФ из демографического кризиса. А в апреле 2001 года прошли парламентские слушания на тему «О проекте концепции демографической политики РФ до 2015 года».

Анализ тенденций демографических процессов и их причин свидетельствует о невозможности улучшения демографической обстановки в стране без преодоления соц.-эк. и финансового кризиса, подъёма экономики и повышения уровня жизни населения.

Меры демографической политики в целях вывода страны из кризиса должны быть направлены на решение конкретных неотложных задач. А именно на: улучшение жизненных условий населения; радикальное изменение и улучшение медицинского обслуживания населения; нормализацию процессов естественного движения населения; оптимизацию механического движения населения.

В целях нормализации естественного движения населения, сокращения смертности, улучшения здоровья и качества медицинского обслуживания необходимо: оборудовать медиц. Учреждения страны нужными препаратами и современной техникой; установить дотацию на наибольшую часть употребляемых населением лекарственные препараты; повысить размер пособий на детей; принять меры по стимулированию определённого числа детей в семье; увеличить срок оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком; усилить меры против распространения среди молодёжи наркомании и токсикомании.

За последние 10 лет в России сложилась крайне неблагополучная демографическая ситуация, которую можно охарактеризовать как глобальную депопуляцию населения. С 1992 по 2010 г. численность населения России сократилась примерно на 12 млн. чел. На 1.11.2010 численность населения – 141,8 млн.чел. Естественная убыль населения наблюдается с 1992 г. Демографический кризис представляет угрозу для национальной безопасности и территориальной целостности РФ. Россия остается самым пространственным государством в мире, однако по плотности населения она заметно уступает своим ближним соседям, представляющим для нее потенциальную военно-политическую угрозу. Это относится в первую очередь к соседнему Китаю. Еще одной демографической проблемой является неравномерное распределения населения между смежными территориями. В одной из которых максимальное демографическое перенаселение и превышение предельно допустимых норм, а в соседней – максимальная демографическая депопуляция и разреженность населения.

При определении мероприятий демографической политики нужен индивидуальный подход для каждой, отдельно взятой страны. Из-за угрозы перенаселения территории страны и в Европе, и в Азии есть государства, правительства которых обеспокоены темпами роста населения, и заинтересованы либо в их снижении, как это происходит в Нидерландах, Китае и Индии, либо в сохранении стабильного темпа роста (Ирландия). России же грозит другая опасность, противоположная вышесказанному – вследствие миграции и сокращения численности населения в некоторых приграничных районах, встаёт вопрос о государственной безопасности страны.

В целях нормализации механического движения населения нужно коренным образом изменить миграционную политику. Необходимо разработать полноценное миграционное законодательство, усилить пограничный контроль за иммиграцией в страну, а именно: разработать экон. механизмы регулирования процессов миграции; разработать механизмы наложения штрафных санкций за нарушение миграционного законодательства в области внешней трудовой миграции, изыскать средства на организацию их депортации; разработать вопросы соц.-эк. регулирования внутренней трудовой миграции; оказывать гос. поддержку соотечественникам за рубежом.

Серьёзным условием успешного проведения демографической политики является долговременность – нужно продолжительное время для того, чтобы сформировать и поддерживать потребность в потомстве на уровне, необходимом для обеспечения устойчивого развития населения.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 — 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.

Увеличить к 2025 суммарный коэффициент рождаемости в 1,5 раза по сравнению с 2006 (до 1,94 ребенка на 1 женщину фертильного возраста). Миграционный прирост к 2025 более 300 тыс. человек ежегодно (в 2,3 раза больше, чем в 2006, сейчас 247 тыс.чел.).

Сейчас ожидается некоторая корректировка планов в связи с последним посланием Президента. Курс на многодетность (3 и более детей): бесплатные земельные участки семьям, где родился третий; налоговые вычеты семьям с 3 и более детьми; новые детсады во всех регионах. И одновременно дальнейшее снижение уровня младенческой смертности (за 2011-2012 г. 100 млрд. руб. на детскую медицину).