II. Расширение привилегий дворянства

В эпоху дворцовых переворотов основное требование дворян касалось облегчения тяжести военной службы и сокращения ее сроков. В 1730 г. дворяне добились отмены того положения петровского указа о единонаследии, которое ограничивало их право распоряжаться имением при передаче его по наследству. 29 июля 1731 г. был учрежден Кадетский корпус в Петербурге для обучения дворянских детей в возрасте от 13 до 18 лет в количестве сначала 200 человек, а через год — 360. Окончившие его поступали в армию офицерами, минуя все тяготы солдатской службы. Наконец, в 1736 г. для дворян была отменена бессрочная служба. Согласно закону, один из дворянских сыновей освобождался от военной службы для управления имением, а остальные до 20 лет должны были быть «в науках», а с 20 лет (а не с 15, как раньше) «всякий должен служить в воинской службе 25 лет». По истечении срока они могли выходить в отставку с повышением в чине. При этом оставшиеся дома и вышедшие в отставку должны были выставлять за себя рекрута. Поскольку многие дворяне после окончания Русско-турецкой войны в 1739 г. стали хлопотать об увольнении со службы, в 1740 г. был издан указ, разрешавший подавать в отставку только тем, кто находился на действительной службе указанный в законе срок.

При Елизавете эта политика продолжалась. В 1754 г. была отменена смертная казнь в России. В интересах развития помещичьего хозяйства был изменен способ набора рекрутов. Их стали набирать ежегодно только с пятой части территории империи. Был отменен закон Петра I о недорослях. Дворяне фактически перестали служить солдатами в гвардии. При рождении они записывались в полк, в 10—12 лет получали чин сержанта, в 13—14 — поручика, в 16—17 — являлись в полк, совсем не зная военного дела. Фактически срок службы продолжался 10—12 лет. Это стало обычаем, на который правительство смотрело сквозь пальцы. Необычайно расширились при Елизавете и социальные привилегии дворянства. Инструкция по генеральному межеванию 1758 г. гласила, что все лица недворянского происхождения не только лишаются права иметь населенные имения, но и людей без земли. Таким образом, дворянское сословие приобрело монопольное право на владение землей и крепостными крестьянами. Для окончательного его оформления и учета в 1761 г. было велено составить «родословную книгу о дворянах».

Окончательное превращение дворянства из служилого в привилегированное сословие закрепил Манифест о вольности дворянской 18 февраля 1762 г., изданный Петром III и отменивший обязательную военную службу для дворян. Находившиеся на военной или гражданской службе дворяне могли продолжать ее или выйти в отставку. Но манифест при этом призывал дворян не покидать службу в интересах отечества. Неслужащий дворянин получил впервые право свободного выезда за границу. Владельческие же права над крепостным населением не только не упразднялись, но, наоборот, усиливались.

Законодательство складывавшегося дворянского государства усиливало судебно-полицейскую власть и хозяйственную опеку помещиков над крестьянами. Правовое положение крестьян определялось правительственными указами и вотчинными инструкциями. Указами 1731 г. сбор подушной подати был возложен на помещиков, крестьяне исключались из присяги на верноподданничество, ее за них стали приносить помещики. Этим подчеркивалось абсолютное бесправие владельческих крестьян. Вскоре им было запрещено вступать в торговые сделки и покупать недвижимое имущество. Указ 1734 г. обязывал помещиков в неурожайные годы кормить своих крестьян и снабжать их семенами, чтобы «земля праздна не лежала». Помещик нес ответственность за недоимки крестьян. Указ 1736 г. предоставил помещику право определять по своему усмотрению меру наказания за побег крепостному. Указ 1756 г. предписывал помещикам наблюдать за поведением своих крестьян. Указ 1760 г. разрешил помещикам ссылать крепостных «за продерзости» в Сибирь на поселение.

Билет 13. Внутренняя и внешняя политика Екатерины Великой. Просвещенный абсолютизм

ЕКАТЕРИНА ВЕЛИКАЯ

Родилась София Фредерика Августа Ангальт-Цербстская 21 апреля (2 мая) 1729 года в тогда немецком городе Штеттин — столице Померании (Поморья).

21 августа (1 сентября) 1745 года в шестнадцатилетнем возрасте Екатерина была обвенчана с Петром Фёдоровичем, которому исполнилось 17 лет и который являлся ей троюродным братом. Первые годы совместной жизни Пётр совершенно не интересовался женой, и супружеских отношений между ними не существовало.

После того, как отношения с мужем окончательно испортились и усилилось недовольство императором со стороны гвардии, Екатерина решилась участвовать в перевороте. Её соратники, основными из которых были братья Орловы, Потёмкин и Хитрово, занялись агитацией в гвардейских частях и склонили их на свою сторону. Непосредственной причиной начала переворота стали слухи об аресте Екатерины и раскрытие и арест одного из участников заговора — поручика Пассека.

Правление Екатерины II: общие сведения

Финансы российского государства, даже после Семилетней войны, отнюдь не были истощены или расстроены: так, в целом за 1762 год дефицит бюджета составил лишь чуть более 1 млн. руб. или 8% от суммы доходов[21]. Причем, Екатерина сама способствовала возникновению этого дефицита, т.к. только за первые полгода царствования, до конца 1762 г., раздала в виде подарков фаворитам и участникам переворота 28 июня наличными деньгами, не считая имущества, земель и крестьян, 800 тыс. руб. (что, естественно, не было предусмотрено бюджетом) [22]. Крайнее расстройство и истощение финансов произошло как раз в течение правления Екатерины II, тогда же впервые возник и внешний долг России, а сумма невыплаченных жалований и обязательств правительства в конце ее царствования намного превышала ту, что оставили после себя ее предшественники[23]. Земли фактически были отняты у церкви не до Екатерины, а как раз в ее царствование, в 1764 г., что породило недовольство духовенства. Да и, по мнению историков, какой-либо системы в государственном управлении, правосудии и управлении госфинансами, которая была бы безусловно лучше прежней, при ней не было создано [24]; [25]; [26].

Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом

• Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

• Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

• Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

• Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

• Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Политика Екатерины II характеризовалась в основном сохранением и развитием тенденций, заложенных ее предшественниками. В середине царствования была проведена административная (губернская) реформа, определившая территориальное устройство страны вплоть до 1917 г., а также судебная реформа. Территория Российского государства существенно возросла за счёт присоединения плодородных южных земель — Крыма, Причерноморья, а также восточной части Речи Посполитой и др. Население возросло с 23,2 млн (в 1763 г.) до 37,4 млн (в 1796 г.), по численности населения Россия стала самой крупной европейской страной (на неё приходилось 20 % населения Европы). Екатерина II образовала 29 новых губерний и построила около 144 городов.

Внутренняя политика

Приверженность Екатерины по крайней мере на словах, идеям Просвещения, в значительной мере предопределила то, что для характеристики внутренней политики екатерининского времени часто используется термин «просвещённый абсолютизм». Некоторые идеи Просвещения она действительно проводила в жизнь. Так, по мнению Екатерины, основанному на трудах французского философа Монтескьё, обширные российские пространства и суровость климата обуславливают закономерность и необходимость самодержавия в России. Исходя из этого, при Екатерине происходило укрепление самодержавия, усиление бюрократического аппарата, централизации страны и унификации системы управления. Однако идеи, высказанные Дидро и Вольтером, приверженцем которых на словах она являлась, не соответствовали ее внутренней политике. Они отстаивали мысль о том, что каждый человек рождается свободным, и выступали за равенство всех людей и устранение средневековых форм эксплуатации и деспотических форм государственного управления. Вопреки этим идеям при Екатерине происходило дальнейшее ухудшение положения крепостных крестьян, усиливалась их эксплуатация, росло неравенство вследствие предоставления еще больших привилегий дворянству. В целом историки характеризуют ее политику как «продворянскую» и полагают, что вопреки частым высказываниям императрицы о ее «неусыпной заботе о благе всех подданных», понятие общего блага в эпоху Екатерины являлось такой же фикцией, как и в целом в России XVIII век

Императорский совет и преобразование Сената

Виргилиус Эриксен. Конный портрет Екатерины Великой

Вскоре после переворота государственный деятель Н. И. Панин предложил создать Императорский совет: 6 или 8 высших сановников правят совместно с монархом (как кондиции 1730 г.). Екатерина отвергла этот проект.

По другому проекту Панина был преобразован Сенат — 15 дек. 1763 г. Он был разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор. Каждый департамент имел определённые полномочия. Общие полномочия Сената были сокращены, в частности, он лишился законодательной инициативы и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями.

Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй — судебными в Санкт-Петербурге, третий — транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвёртый — военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый — государственными и политическими в Москве и шестой — московский судебный департамент.

Уложенная комиссия

Предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии, которая бы систематизировала законы. Основная цель — выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ. 14 декабря 1766 года Екатерина II опубликовала Манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города. По мнению ряда современников и историков, работа Уложенной комиссии являлась пропагандистской акцией Екатерины II, направленной на прославление императрицы и создание ее благоприятного имиджа в России и за рубежом

БЫЛИ ПРОВЕДЕНЫ:

Губернская реформа

Ликвидация Запорожской Сечи

Начало присоединения Калмыцкого ханства

Областная реформа в Эстляндии и Лифляндии

Губернская реформа в Сибири и Среднем Поволжье

Экономическая политика

Религиозная политика

Внутриполитические проблемы

Крестьянская война 1773—1775 годов

Развитие литературы. Дело Новикова и дело Радищева

Билет 14. Движение декабристов

Во второй половине 18 века русское дворянство на фоне других сословий было наиболее «продвинутым» по части прав и свобод: Жалованная грамота гарантировала им монопольное право частной собственности на землю и крестьян, были освобождены от телесных наказаний, освобождены от обязательной государственной службы, получили право свободного выезда за границу гарантии наказаний только по суду и т.д. Т.е. к началу 19 века русские дворяне имели имели весь набор личных прав, свойственных свободному человеку по меркам Запада, хотя не имели политических прав, отсутствие которых составлял корень проблемы. К началу 19 века, а особенно после Отечественной войны 1812 года дворяне наиболее остро ощутили нехватку этих политических прав, т.е. возможности участия в «управлении» государством.

Причинами образования передовой части дворян, задумавшихся неправильности государственного устройства России были европейское образованние, знание передовых идей эпохи, они не понаслышке знали о новых политико-правовых установлениях в странах Западной Европы и США (конституция, суверенитет народа, разделение властей и т.д.). В появлении этой части дворян есть косвенная заслуга прсвещенного абсолютизма Екатерины II, которая формировала в умах дворянства невыгодность и моральную ущербность «душевладения» для самих помещиков. Но она не могла предположить, что ее просветительство отзовется неприятием не только крепостного права, но и самодержавия.

Эти дворяне ставили задачу политической и гражданской эмансипации народа. Хотя они отдавали себе отчет в относительной неготовности народа к такому освобождению, но тем не менее не отменяли необходимости решения этой задачи.

Декабристы – наиболее яркие и радикально настроенные представители передовой части дворяства. Они воспринимали как оскорбление гордости народа-победителя крепостное право, отсутствие конституции с народным представительством. Они ожидали реформ от первого русского императора в первые послевоенные годы. Однако эти ожидания обернулись лишь еще большим разочарованием, подтолкнувшим наиболее энергичных и деятельных дворян-свободолюбцев взять освободительное движение в свои руки.

Многие офицеры русской армии вернулись из военных походов, прибщившись к массонству и придав многим существовавшим и вновь открываемым ложам оппозиционно-политический характер. Тайные, закрытые, иерхаически выстроенные, элитарные и «модные» структуры предоставляли прекрасные возможности для пропаганды своих взглядов и поиска единомышленников. В современном сознании преобладает враждебное отношение к массонству как к влиятельной закулисной и управляемой из-за рубежа политической силой, нацеленной нанести вред России. Многие считают понятия «массонский» и «антирусский» синонимами и как следствие, движение декабристов, выросшее из массонства, антирусским. Однако задачи, которые ставили себе декабристы были отнюдь не в разрушении и ослаблении России. Напротив, ликвидация крепостничества, политические преобразования, просвещение народа – задачи запоздалые с точки зрения внешних угроз, но опережающие с точки зрения внутренних предпосылок.

Первое тайное общество – Союз спасения было создано в феврале 1816 года гвардейскими офицерами А.Н.Муравьевым, Трубецким, Якушкиным, Н.М.Муравьевым и братьями Муравьевыми-Апостолами. О многом говорит само название организации: «Россию надо было спасать, она стояла на краю пропасти – так думали члены возникшевого общества». Спасать нужно было от самодержавия и крепостничества. Так уже на этапе Союза спасения четко сформировались цели декабризма. Однако ясности с методами достижения этой цели не было. Предполагалось представить конституцию при смене императоров на престоле, члены Союза поклялись не присягать новому императору пока он не подпишет конституцию. В общество принимались по строжайшему отбору только офицеры гвардейскогих полков и Генерального штаба. Это была замкнутая, малочисленная группа единомышленников, насчитывающая не более 12 членов даже спустя год после ее основания.

После вступление в Союз спасения П.И.Пестелем был разработан устав тайного общества, которое получило новое название – «Общество истинных и верных сынов Отечества». Устав делил членов общества на три степени: первая, «боляре» - учредители, которые осуществляли руководство и могли быть даже не известны остальным членам, вторая, «мужи», состоявшие уже некоторое время в организации, третья, «братья» - вновь принятые. Мужи и братья должны были бесприкословно повиноваться болярам.Был возможен переход из братьев в мужей, а из муже в боляр.

Моментом истины для этого общества стал Московский заговор 1817 года. Царский двор вместе с гвардией к осени переехал в Москву на торжество в честь 5-летия победы в Отечественной войне. Почти все члены тайного общества оказались в составе гвардии. Два обстоятельства подтолкнули их к мысли ускорить смену монархов путем цареубийства:

• Известия о кровавой расправе над крестьянами в Новгородской губернии, оказавшими сопротивление при переводе их в разряд военных поселян.

• Сведения (позднее не подтвердившиеся) о намерении Александра 1 административно включить в состав Царства Польского исконно русские земли, отошедшие России в результате екатериненских разделов Польши, и перенести столицу имерии в Варшаву.

Однако после жарких споров от цареубийства отказались. Пришло понимание ограниченности своих возможностей, что привело к переосмыслению задач, состава, структуры и методов деятельности. Результат: самоликвидация первого тайного общества декабристов и создание в январе 1818 года более широкой организации – Союз благоденствия.

Новый союз насчитывал более 200 членов. Устав – «Зеленая книга» - предписывал каждому участнику организации выбрать одну отрасль деятельности:

• человеколюбие – благотворительность, «воспитательная работа» среди помещиков на предмет «хорошего обращения с крестьянами» и т.д.;

• образование – сочинение и перевод «хороших нравственных книг», всяческое содействие народному прсвещению;

• правосудие – защита несправедливо осужденных, борьба с судебными злоупотреблениями и лихоимством чиновников;

• общественное хозяйство – содействие промышленности и сельского хозяйства, создание страховых обществ и оказание помощи голодающим в неурожайные годы.

Многообразная деятельность союза преследовала цель «подготовить умы» к свержению самодержавного строя, создать «передовое общественное мнение», предшествующее революции. В частности, надо было утвердить набор идей и ценностей, не разделять которые со временем становилось бы просто неприлично. Высшие сановники и двор попадали бы под влияние «передового общественного мнения».

В то время общественное мнение формировалось в столичных и московских велико-светских салонах. Членам Союза должны были выводить выводить беседы на определенные темы: порицание Аракчеева, осуждение крепостничества, палочных наказаний в армии, желание открытия судов и бесцензурной печати и т.д. Очень скоро Союз благоденствия превратился во влиятельный закулисный идейно-организационный центр, управляющий широкой сетью «вольных обществ», литературных объединений, журналов, учебных заведений. Определенных успехов он достиг в управлении общественным мнением. В связи с этим в 1822 году готовился указ о закрытии всех тайных обществ и массонских лож, министр двора П.М.Волконский успокаивал императора, доказывая «неопасный» характер деятельности раскрытого к тому моменту Союза благоденствия. «Ты ничего не понимаешь, - отвечал Александр I,- эти люди могут кого хотят возвысить или уронить в общественном мнении».

Подготовку общественного мнения планировалось осуществить к 1840 году, однако 25-летним полковникам не хотелось провести лучшие годы, ведя салонно-пропагандистскую деятельность. Тут возникла передовая идея русского революционного движения: неготовность страны к преобразованиям удастся наверстать легче и быстрее, располагая государственной властью. В Союзе благоденствия усиливались разногласия. Умеренная часть не считала возможным идти дальше формирования общественного мнения. Радикальная часть во главе с Пестелем не хотела больше ограничиваться пропагандистской деятельностью. Росту радикальных идей также способствовали следующие обстоятельства: окончательно определившийся поворот Александра I к реакционно-консервативной политике, восстания военных поселян, солдатские волнения в Семеновском полку, революции в ряде европейских государств.

На совещании руководства Союза благоденствия в Петербурге в 1820 году Пестель поставил вопрос о форме правления после революционного переворота. Изложив все плюсы и минусы как монархии, так и республики, он утверждал преимущество республики., причем переход должен был произойти по испанской тактике революции. Декабристы различали 2 модели революции: «французская» - революция народных масс, беспорядков, безначалия и террора - и «испанская» - революция «управляемая», совершающаяся при помощи дисциплинированных военных сил, исключающую стихийность и террор.

Раногласия внутри Союза благоденствия поставили под вопрос существование организации. В это же время стало известно, что императору поступил донос с подробной информацией о тайном обществе, и на Московском съезде 1821 года было принято решение о формальном самороспуске организации.

В 1821-1822 годах оформились 2 новые организации – Южное общество на Украине (глава Пестель) и Северное общество в Петербурге (первое время глава – Н.М.Муравьев, позже – Рылеев). Оба общества активно привлекали новых членов, разрабатывали и обсуждали проекты программных конституционных документов, а также планы совместного наступления.

Пестелем был подготовлен проект «Русская Правда» - это был наказ временному правительству, созданному в результате революции, а также проект конституции постреволюционного Российского государства. Крепостное право отменялось, помещичьи крестьяне должны получить личную свободу, не предусмотрена компенсация помещикам за нарушение права собственности на крестьян, неприемлемо освобождение крестьян без земли - это большой прорыв в осознании понятия воли для крестьян – для них свобода и земля были неразрывны, освобождение их без земли воспринималась как жесточайшая несправедливость.

Пестель предлагал такое решение вопроса с землей: он разделил земли сельскохозяйственного назначения на 2 части: общественную(волостную) и частную, «территорию аграрной справедливости» и «территорию аграрного рынка». Общественными землями распоряжались волосные общины – первичные территориально-административные единицы, или, проще говоря, муниципальные образования. Эти земли исквлючались и товарного оборота, каждый гражданин, прописанный на данной волости, имел право в любое время безвозмездно получить в пользование земельный надели обрабатывать его. Это предполагало избавление крестьян о нищеты и голода. Два условия создавали право на землю: гражданство России и труд (земля принадлежит тому, кто ее обрабатывает свои трудом). Формирование общественного фонда земель происходило из казенных и монастырских земель, а также допускалась частичная конфискация помещичьих земель. Другая часть земель – «территория аграрного рынка». Частные земли находились в свободном товарном обороте, что должно было способствовать предпринимательству в аграрном секторе. При наличии рынка рабочей силы это был бы нормальный капитализм в сельском хозяйстве.

Проект Пестеля предусматривал ликвидацию самодержавия, чтобы обезопасить республику от реставрации, Пестель выступал за истребление царской семьи. Россия, по «Русской правде», представляла собой унитарную парламентскую республику с разделением властей. Законодательная власть принадлежала Народному вече, состоящему из 500 депутатов, избираемых на 5 лет. Исполнительную власть должна была осуществлять Державная дума з 5 человек, избираемая Народным вече также на 5 лет. Председателем Державной думы (он же президент и глава исполнительной власти) избирался член думы, который пребывал в ее составе последний год (т.е. президент менялся каждый год), т.к. 1/5 Народного вече и Державной думы ежегодно переизбиралась. Державная дума руководила минестерствами – «государственными приказами». Судебную власть, следящую за точным выполнением конституции и законов, осуществлял Верховный собор из 120 пожизненно избираемых бояр.

«Русская правда провозглашала всеобщее равенство перед законом, все сословные различия упразднялись и сливались в единое сословие гражданское. Все мужчины, достигшие 20 лет получали избирательное прав. Рекрутчина заменялась всеобщей воинской повинностью. «Русская правда» гарантировала свободу слова, собранний, занятий, передвижения, вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища.

В Северном обществе конституционный проект разрабатывал Н.М.Муравьев. В «Конституции» провозглашалась отмена крепостного права, первоначально, без наделения крестьян землей, однако позже крестьянам выделялась усадьбы по 2 десятины на двор. В России устанавливалась конституционная монархия, утверждался принцип народного суверенитета. Россия должна была стать федерацией держав и областей, имеющих свои столицы и самостоятельное управление. Законодательная власть осуществлялась двухпалатным Народным вече. Исполнительная власть принадлежала императору, при вступлении на престол император приносил присягу на верность конституции, являлся верховным главнокомандующим, вел межгосударственные переговоры, хотя не мог покидать страну, назначал с согласия верхней палаты Народного вече министров, послов и верховных судей.

Конституция ликвидировала сословия, гарантировала неприкосновенность личности и имущества, свободу слова, печати, собраний, вероисповедания и передвижения, свободный выбор занятий. Избирательными правами наделялись не все, имущественный ценз, возрастной ценз (достижение 21 года) и постоянное место жительства давали право избирать депутатов в преставительные органы и должностных лиц. Для того чтобы занимать государственные должности определялся высокий имущественный ценз. Рекрутсткие наборы заменялись всеобщей воинской повинностью.

Очевидно, что «Русская правда» радикальнее «Конституции», однако оба проекта по-своему подходили тогдашнему устройству России: «Русская правда» отвечала потребностям крестьян в большей степени, хотя была более сложный для осуществления в том плане, что предполагала резкий переход к республике; «Конституция» была более реальна для воплощения, но не предусматривала все тонкости отмены крепостного права.