- •1. Понятие и предмет административного права как отрасли права и как науки.
- •2. Исполнительная власть в рф: понятие, функции и характерные черты.
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •4. Виды административно-правовых норм. Действие апн во времени и пространстве.
- •5. Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты ап: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •9. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13. Органы исполнительной власти как s ап: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14. Система органов исполнительной власти рф.
- •15. Правовой статус Правительства рф: его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •21. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •22. Общественные и религиозные объединения как субъекты ап.
- •23. Государственная служба рф: понятие, система, принципы.
- •24. Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •25. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •26. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •27. Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •28. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •29. Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •30. Действие правовых актов управления.
- •31. Административные договоры: понятие, особенности, виды.
- •32. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •33. Административный процесс: понятие и виды.
- •34. Административные процедуры: понятие и виды.
- •35. Административное принуждение: понятие, виды.
- •36. Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, правовое регулирование.
- •37. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие и состав.
- •38. Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •39. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •40. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •41. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об админправонарушении, требования к его содержанию.
- •43. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об админправонарушениях.
- •44. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях.
- •45. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •46. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •47. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •48. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •49. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •50. Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •51. Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительно власти.
- •52. Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •53. Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •54. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •55. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •56. Управление государственной собственностью.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •58. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •59. Административно-правовое регулирование в сфере культуры, связи и массовой коммуникации.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61. Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
Федеральные агентства – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное агентство:
- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору;
- возглавляется руководителем (директором) федерального агентства (федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа);
- в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;
- ведет реестры, регистры и кадастры;
- не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ.
Руководители агентств назначаются распоряжением Правительства РФ.
Росимущество – приватизация государственной земли.
Росмолодежи – Якеменко Василий и НАШИ.
19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах РФ:
– государственная и территориальная целостность РФ;
– распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;
– верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
– единство системы государственной власти;
– разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
– разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
– самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий.
Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.
Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:
1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта рФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;
3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;
5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;
6) иные полномочия.
Высшее должностное лицо субъекта Федерации:
– кандидатура представляется Президентом РФ Руководителем Администрации Президента РФ по предложению полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе;
– законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;
– если кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее 7 дней с момента отклонения повторно вносит предложение о кандидатуре;
– в случае двукратного отклонения проводятся согласительные процедуры, по их результатам вносится предложение о кандидатуре или Президент РФ назначает временно исполняющего его обязанности.
Взаимоотношения с федеральными органами.
Конституция Российской Федерации указывает на три способа разграничения предметов ведения и полномочий - конституционный, договорный и законодательный. Основной закон России определяет предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения, а также полноту государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Конституции России не используется термин «исключительное» ведение Федерации, но содержание вопросов ст. 71 Конституции, раскрывающие содержание суверенитета Российской Федерации, позволяет их оценивать именно в этом качестве. «Исключительность» предметов ведения Российской Федерации, согласно ст. 76 Конституции российской Федерации, выражается, прежде всего, в том, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Поэтому органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут осуществлять по предметам ведения Российской Федерации лишь в исполнительно-распорядительные полномочия, но только в случаях и пределах, установленных Федерацией.
Проблема разграничения полномочий органов государственной власти особенно актуальна для сферы совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Конституция Российской Федерации не содержит перечня предметов ведения субъектов Российской Федерации. Формулировка ст. 73 Конституции говорит о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации, которой они обладают вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения.
Сами предметы ведения в Конституции РФ сформулированы не совсем удачно - они не разграничены по характеру оказываемого воздействия на сферы правового регулирования и сферы государственного управления, в которых осуществляются полномочия органов государственной власти.
В результате все смешалось: федеральная государственная собственность и гражданское законодательство, природопользование и земельное, водное, лесное законодательство и т.д. Если для предметов ведения Российской Федерации это «переплетение» терпимо, то для совместных предметов ведения такая структура неприемлема.
Некоторые предметы ведения сформулированы слишком пространно, неконкретно, что позволяет толковать их расширительно, - например, «федеративное устройство и территория Российской Федерации», «кадры судебных и правоохранительных органов».