- •1. Понятие и предмет административного права как отрасли права и как науки.
- •2. Исполнительная власть в рф: понятие, функции и характерные черты.
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •4. Виды административно-правовых норм. Действие апн во времени и пространстве.
- •5. Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты ап: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •9. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13. Органы исполнительной власти как s ап: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14. Система органов исполнительной власти рф.
- •15. Правовой статус Правительства рф: его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •21. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •22. Общественные и религиозные объединения как субъекты ап.
- •23. Государственная служба рф: понятие, система, принципы.
- •24. Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •25. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •26. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •27. Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •28. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •29. Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •30. Действие правовых актов управления.
- •31. Административные договоры: понятие, особенности, виды.
- •32. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •33. Административный процесс: понятие и виды.
- •34. Административные процедуры: понятие и виды.
- •35. Административное принуждение: понятие, виды.
- •36. Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, правовое регулирование.
- •37. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие и состав.
- •38. Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •39. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •40. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •41. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об админправонарушении, требования к его содержанию.
- •43. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об админправонарушениях.
- •44. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях.
- •45. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •46. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •47. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •48. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •49. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •50. Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •51. Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительно власти.
- •52. Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •53. Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •54. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •55. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •56. Управление государственной собственностью.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •58. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •59. Административно-правовое регулирование в сфере культуры, связи и массовой коммуникации.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61. Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
14. Система органов исполнительной власти рф.
Структура федеральных органов исполнительной власти включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий.
Структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента РФ.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят: Правительство РФ, включающее в себя Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и иных федеральных законов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят:
– федеральные министерства;
– федеральные службы;
– федеральные агентства.
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Федеральное министерство осуществляет следующие полномочия:
– осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;
– осуществление координации деятельности государственных внебюджетных фондов. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ.
Федеральные службы – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
Федеральные агентства – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Компетенция федеральных органов исполнительной власти – это совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и специальными нормативными актами.
Структура компетенции:
1) цели и задачи органа исполнительной власти;
2) совокупность функций государственного органа;
3) комплекс прав и обязанностей(полномочий);
4) формы и методы деятельности органов исполнительной власти.
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах РФ:
– государственная и территориальная целостность РФ;
– распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;
– верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
– единство системы государственной власти;
– разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
– разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
– самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий.
Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.
Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:
1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта рФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;
3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;
5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;
6) иные полномочия.
Высшее должностное лицо субъекта Федерации:
– кандидатура представляется Президентом РФ Руководителем Администрации Президента РФ по предложению полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе;
– законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;
– если кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее 7 дней с момента отклонения повторно вносит предложение о кандидатуре;
– в случае двукратного отклонения проводятся согласительные процедуры, по их результатам вносится предложение о кандидатуре или Президент РФ назначает временно исполняющего его обязанности.