1 раздел!!!!!!!

1. Инновационная инфраструктура и ее функции

Под инновационной инфраструктурой понимается совокупность различных государственных, частных, общественных предприятий и организаций федерального, регионального и местного уровней, которые обеспечивают:

– создание благоприятного предпринимательского и инновационного климата;

– информационную поддержку инновационной деятельности;

– финансовую поддержку инновационной деятельности с использованием различных бюджетных и внебюджетных финансовых источников;

– производственно-технологическую поддержку создания новой конкурентоспособной продукции и освоения ее производства на предприятиях;

– продвижение наукоемких инновационных проектов и продукции на региональном, федеральном и международном рынках;

– подготовку и переподготовку кадров в области управления нововведениями.

Сама по себе инновационная инфраструктура не занимается выпуском инновационной продукции или услуг, но создает предпосылки и формирует условия, в которых осуществляется деятельность определенного вида.

От уровня развития инновационной инфраструктуры зависят темпы освоения инновационной продукции производственными предприятиями. Этим обстоятельством и определяется роль и место инновационной инфраструктуры в развитии общества. Она является необходимым (но отнюдь не достаточным!) условием обеспечения конкурентоспособности предприятия.

Основная тяжесть работ по ее формированию и развитию (а следовательно — основные затраты) ложится не на предприятие, а на органы власти — федеральные и региональные.

Эффективная инновационная инфраструктура должна способствовать росту числа рабочих мест и объему работ, выполняемых инновационными предприятиями, поскольку объем этих работ прямо связан с объемом перечисляемых государству налогов, что служит мотивацией для органов власти в развитии инновационной инфраструктуры.

2. Понятие инновационного климата. Благоприятный инновационный климат

Понятие инновационного климата означает воздействие, отношение окружения предприятия к этому предприятию, и влияние на рост и развитие предприятия, и внедрение инноваций.

Понятие «благоприятный климат» означают, что внешнее окружение предприятия является дружественным, т.е. это окружение не только не препятствует, но целенаправленно содействует росту и развитию предприятия и внедрению инноваций.

В общем случае инновационный климат (окружение), в котором работает предприятие, можно назвать благоприятным, если выполняются следующие условия:

– отсутствуют нормативно-правовые и иные барьеры, препятствующие инновационной деятельности;

– существует платежеспособный спрос на результаты инновационной деятельности;

– существуют доступные механизмы стимулирования (поддержки) инновационной деятельности.

Функцию создания благоприятного инновационного климата должны реализовывать органы управления. На федеральном уровне — это Правительство России, его министерства и ведомства, на региональном уровне — органы власти регионов.

Необходимыми участниками процесса формирования благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата являются общественные организации, которые обеспечивают «обратную связь» административным органам. В Санкт-Петербурге такими организациями являются Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Санкт-Петербурга, Совет по малому предпринимательству, Научно-технический совет при Правительстве и т.п. Хотя эти общественные организации и не наделены функциями принятия решений, их мнение может оказывать существенное влияние на решения, принимаемые административными органами. Развитая инновационная инфраструктура предполагает наличие подобных общественных организаций, их активную деятельность и способность влиять на решения административных органов.

3. Федеральные приоритеты инновационного развития (федеральные целевые программы и критические технологии)

Наличие платежеспособного спроса на результаты инновационной деятельности

Источники формирования спроса:

- Рынок инноваций и инновационной продукции;

-Федеральные и региональные органы власти. )1.Федеральные приоритеты.2.Региональные приоритеты)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Целевая программа состоит из следующих разделов: характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей; перечень программных мероприятий; обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков; оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Целевая программа также содержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы.

К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования.

Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей); привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

Третий раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.

Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов.

В четвертом разделе целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Основные требования к пятому разделу целевой программы изложены в разделе VII ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 25.12.2004 N 842 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ".

Шестой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.

ПРИМЕРЫ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МОЖНО НАЙТИ НА САЙТЕ: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title/

Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2012 год: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/

Критические технологии.

Понятие   критические  или ключевые технологии (key technologies) впервые появилось в США в 60-х годах прошлого века. Так назвали перечень технологических направлений и разработок, которые в первую очередь поддерживало правительство США в интересах экономического и военного первенства. Их отбирали на основе чрезвычайно тщательной, сложной и многосту-

пенчатой процедуры, включавшей экспертизу каждого пункта перечня финансистами и профессиональными учеными, политиками, бизнесменами, аналитиками, представителями Пентагона и ЦРУ, конгрессменами и сенаторами.

Ни одно государство, каким бы богатым оно ни было, не в состоянии развивать исследования и разработки по всем без исключения направлениям. Важнейшим условием реализации эффективной государственной научно-технической

политики является концентрация научного потенциала, финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки

и техники. Под приоритетными направлениями развития науки и техники понимаются основные области исследований и разработок, реализация

которых должна обеспечить значительный вклад в социальное, научно-техническое и промышленное развитие страны и в достижение за счет

этого национальных социально-экономических целей.В каждом из приоритетных направлений развития науки и техники можно выделить более конкретные прикладные направления, называемые  критическими   технологиями .  Критические  технологии  носят межотраслевой характер, создают существенные предпосылки для развития

стратегических технологических областей исследований и разработок и дают в совокупности главный вклад в решение ключевых проблем реализации приоритетных направлений развития науки и  технологии .

Выбор  критических технологий  происходит с учетом прогноза наиболее перспективных направлений науки и техники для достижения максимальной отдачи в области инновационной сферы.Приоритетные направления развития науки,технологий и техники в России и перечень критических технологий России впервые были сформированы в 1996 г. при участии сотен экспертов-представителей академической, вузовской и отраслевой науки, а также промышленности. Выбор и уточнение приоритетов - динамичный, живой процесс, что обусловлено самой спецификой науки и технологий. Поэтому их своевременному пересмотру уделяется постоянное внимание

Перечень критических технологий Российской Федерации — один из основных инструментов государственной политики Российской Федерации в области развития отечественной науки и технологий.

Перечень критических технологий Российской Федерации утверждается в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17 апреля 2003 года № Пр-655 о корректировке приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации решениями Президента по представлению Правительства не реже одного раза в четыре года.

Одновременно утверждаются Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.