15. Бюджетний федералізм і його засади.

Фіскальний федералізм (ф.ф.) – сучасна форма бюджетного устрою, що забезпечує діалектичне поєднання єдності держави та автономності, самостійності кожної адміністративної одиниці.

Бюджетний федералізм характеризує багаторівневість бюджетної системи будь-якої держави, при якій кожний з рівнів державної влади має в своєму розпорядженні власний бюджет і діє в межах закріплених за ним бюджетних повноважень

Головне завадання ф.ф. – вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку територій.

Кожна федеративна держава має індивідуальну, властиву тільки їй модель бюджетного федералізму, що сформувалася в певних історичних і політичних умовах.

Принципами федералізму вважаються:

— цілісність суверенітету держави і брак цього в її складових;

— єдність економічної та соціальної систем держави;

— єдність системи державних органів влади;

— територіальний підхід до побудови держави.

Розрізняють дві основні групи моделей бюджетного федералізму — децентралізовані та кооперативні.

Децентралізовані моделі бюджетного федералізму характеризуються значною фіскальною автономією регіональних та місцевих влад, слабкістю зв'язків між різними рівнями влади, порівняно обмеженим співробітництвом. Для цих моделей властивою ознакою є те, що центральна влада фактично не займається проблемами фінансового вирівнювання, мало уваги звертає на фіскальні дисбаланси в розвитку окремих територій.

Для кооперативних моделей бюджетного федералізму, навпаки, властиві тісна співпраця різних рівнів влади, активна політика центральної влади з подоланням фіскальних дисбалансів на різних рівнях управління та фінансового вирівнювання. За таких моделей бюджетного федералізму центральна влада активно турбується про забезпечення єдиних стандартів громадських послуг у межах усієї території країни. (характерні для більшості федеративних європейських держав, зокрема для ФРН та Австрії).

У демократичному суспільстві бюджетний федералізм – продукт суспільної згоди відносно бюджетної політики згладжування, нівелювання регіональних і локальних асиметрій економічного розвитку та соціального добробуту, що відображає стереотипи мислення й поведінки людей, які вміють домовлятися, йти на компроміси.

16.Бюджетний цикл і період.

Головною різницею між бюдж циклом та періодом є те, що бюдж цикл це термін, а бюджетний процес це процес. За ст. 3 БК Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Бюджетний цикл - проміжок часу, що охоплює діяльність органів державної влади й місцевого самоврядування починаючи з розробки й складання проекту акта про бюджет, його розгляд і затвердження, виконання та складання, розгляд і затвердження звітності про виконання відповідного бюджету.

Бюджетний цикл для Державного бюджету триває близько 3 років, для місцевих – 2,5 роки.

Загалом бюджетний цикл починається з 1.02 аналізом показників бюджету, що передує плановому, 1.03 місц ради мають затвердити звіт про виконання бюдж поперед періоду, 1.04 НБУ має подати меморандум “Про основи монетарн політики на наступний фін рік” на рівні Держ бюдж, 1.05 подача Кабміном звіту про виконання бюдж за поперед період, до 15.06 має бути подана резолюція до ВР, до 1.07ВР має прийняти бюдж резолюцію(основні макроеконом показники на наступний рік). Після 1.07 у тижневий термін Мінфін готує ін форм листа “Про особливості складання бюджету на наступний рік” і дають це лист.

Місц бюджети отримують бюджетні запити і повинні їх опрацювати їх до 15.08.Потім місцеві бюджети передають до Мінфіну всю необхідну інформацію до 15.09 і передають її до Державного бюджету як проект бюджету, заключають договори. 20.10 перше читання (затвердження основних макроекономічних показників), 27.11 друге читання (затвердження обсягу між бюджетних трансфертів), до 1 грудня третє читання (затвердження бюджету мають закінчити до 1 грудня)

До 1.01 всі бюджети мають бути прийняті, з 1.01 по 31.12 виконання бюджету відбувається, до 1.03 звіт державного Казначейства, до 1.05 звіт Кабміну, який затверджується ВР.