139.Стан і структура Державного бюджету України, його характеристика.

Державний бюджету України – це центральна ланка бюджетної системи України. Закон про Державний бюджет України приймається щорічно. Затверджується Верховною Радою України і діє в межах бюджетного періоду: з 1 січня до 31 грудня поточного року.

Основне призначення бюджету – виконання державних функцій задля задоволення потреб людей та розвитку суспільства в цілому шляхом розподілу та перерозподілу ВВП.

Баланс (дисбаланс) доходів і видатків ДБ визначає його стан.

Стан ДБ України може харак-ся трьома показниками:

- рівновага доходів і видатків

- бюджетний профіцит

- бюджетний дефіцит

Дефіцит класифікують за ознаками:

- за формою прояву (відкритий, прихований)

- за причинами виникнення (вимушений, свідомий)

- за напрямом дефіцитного фін-ня (активний, пасивний)

Державний бюджет як нормативний акт включає в себе:

-річний план форм-ня та викор-ня грошових коштів з розподілом на загальний та спеціальний фонди;

- доходи та видатки відповідно до бюджетної класифікації;

- обсяги та джерела фінансування бюджетного дефіциту;

- міжбюджетні трансферти;

- положення, які регламентують порядок виконання бюджету протягом бюджетного періоду.

Як фінансовий план ДБ поділяється на:

1) Загальний фонд (85%): доходи, видатки, резервний фонд, стабілізаційний фонд, фонд фінансування заг фонду ДБ, касова готівка

2) Спеціальний фонд: доходи, видатки, цільові фонди.

Загальний фонд ДБ – це складова частина бюджету, що формується за рахунок доходів бюджету, які не передбачені на конкретну мету і є загальними ресурсами бюджету.

Спеціальний фонд ДБ – складова частина бюджету, яка може формуватися за рахунок коштів з визначених джерел і передбачених на фінансування відповідних видатків.

Резервний фонд формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету.

Сучасний стан:

Доходи 2009 р. були виконані на 82% і становив 210 млрд дол, а видатки на 85% і становив 243 млрд дол. Тобто спостерігався дефіцит бюджету на рівні 34% ВВП. Дефіцит ДБ склав близько 11,5% ВВП. Рівень виконання ДБ у 2009 році характериз.:

• Низьк рів ділової активності;

• Завищеними планов показн;

• Збільш покриття позик пенс фонду;

• Зменш обсягу трансф з МБ.

В 2010 році надходження ДБ склали 257 млрд грн і був виконаний на 96%. Видатки ДБ склали 303,7 млрд грн. Дефіцит бюдж склав 5% ВВп. Виконання ДБ було ускладнено необх відшкодув ПДВ і виплатою соц. виплат.

140.Становлення бюджетної системи України.

Бюджетна система України при її становленні була визначена Законом Про бюджетну систему УРСР від 5 грудня 1990 року після прийняття Верховною радою УРСР 16 липня 1990 року Декларації про Державний суверенітет України, що юридично зафіксував створення власної бюджетної системи.

Історія становлення бюджетної системи України бере свій початок у ІХ-Х ст. В ті часи бюджет князівської сімї був відокремленим від державного. На місцях були створені відповідні служби, які забезпечували функціонування держави на нижчому рівні.

Продовження розвитку бюджетної системи відбувається у XVI ст., коли активно розвивається Запорізька Січ. Існувала загальновійськова казна, до якої надходили доходи від рибних промислів, скотарства, полювання. Видатки передбачались на військове спорядження, будівництво укріплень, монастирів, дипломатичних місій тощо.

У 1918-1922 рр робились спроби створити власну бюджетну систему. Спочатку Українська Центральна Рада протягом 14 місяців свого існування, а потім більшовицький уряд спробували оволодіти бюджетним процесом, але ці спроби з різних причин не мали успіху.

В Україні 5 грудня 1990р. був прийнятий закон Української РСР “Про бюджетну систему Української РСР”, після прийняття ВР УРСР 16 липня 1990 року декларації про держ. суверенітет Укр., що юридично зафіксував ств власної БС.

З урахуванням змін, що відбулися в політичному устрої України за 1991-1995рр., а також в бюджетній політиці та бюджетному механізмі, в 1995р. Верховна Рада України прийняла нову редакцію Закону “Про бюджетну систему України”, де наведено більш чітке визначення бюджетної системи, її складових частин, детальніше регламентовано бюджетний процес, здійснено розмежування доходів і витрат між ланками бюджетної системи України.

21 червня 2001 року Верховною Радою України був прийнятий Бюджетний кодекс України, який визначав регулювання всіх бюджетних відносин, чітке визначення бюджетної системи, розподілення доходів і витрат між державним і місцевим бюджетами.

8 липня 2010 було прийнято оновлений БКУ. Бюджетним кодексом України визначаються правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства. Він почав діяти 01.01.2011. Подальша редакція запланована на 01.01.2014 року.