116.Правовий характер і структура Державного бюджету України.

Державний б-т У – це центральна ланка б-ної системи У. З-н про Дербюджет приймається щорічно, затверджується ВРУ і діє в межах бюдж періоду – з 1 січня по 31 грудня поточного року. Бюджетне право є сукупністю фінансово-правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають у зв’язку з бюджетною діяльністю

Основне призначення б-ту – виконання державних ф-цій для задоволення потреб людей та розвитку сусп-ва в цілому шляхом розподілу та перерозподілу ВВП за сферами і галузями економіки, адмін-територ одиницями та вертвами населення.

Правовий характер б-ту пов’язаний з його формою – фінансовим планом. Б-т як фінансовий план регулюється нормативно-правовими актами які поділяються на 3 групи:

=норм-првов акти аг характеру (Конституція У, БК, З-н про ДБ на поточ рік)

=норм-правов акти, що врегульовують дохідну частину б-ту (ПКУ та ін)

=норм акти, що врегульовують видаткову частину б-ту (з-ни «Про освіту», «Про охорону здоров» та ін.)

БК та з-н Про Державний б-т визначають структурну будову Державного б-ту, до якої належать:

- річний план форм-ня та викор-ня грошових коштів з розподілом на загальний та спеціальний фонди;

- види доходів та видатків відповідно до бюджетної класифікації;

- граничний розмір бюджетного дефіциту (профіциту) із зазначенням джерел їх покриття;

- міжбюджетні трансферти;

- прикінцеві положення, які регламентують порядок виконання бюджету протягом бюджетного періоду.

Як фінансовий план ДБ поділяється на:

1) Загальний фонд (85%): доходи, видатки, резервний фонд, фінансування загального фонду, кредитування б-ту, оборотний залишок бюджетних коштів.

2) Спеціальний фонд (15%): доходи, видатки, кредитування б-ту, фінансування спеціального фонду, цільові фонди в складі б-ту (фонд охорони н/с і фонд соціального захисту інвалідів)

Резервний фонд(ст. 24 БК) формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного х-ру і не могли бути передбачені під час складання проекту б.

Стабілізаційний фонд формується у складі спеціального фонду державного бюджету з метою забезпечення економічної стабільності, енергетичної та продовольчої безпеки, послаблення залежності економіки від негативних наслідків фінансової кризи, захисту економіки від інфляційного тиску та утримання рівноваги на ринках стратегічно важливих видів продукції.

Фонд фінансування б передбачає фін-ня із заг фонду, а саме виплату % на погашення основної суми боргу .

Оборотний залишок бюджетних коштів – це частина залишку коштів заг фонду відповідного б-ту, яка формується на початок планового бюдж періоду для покриття тимчасових касових розривів. І встановлюється у розмірі не більше 2 % планових видатків заг фонду б-ту і затверджується у з-ні Про Держ б-т У (рішенні про місцевий б-т).

117.Принципи побудови бюджетної системи.

Бюджетна система – це врегульована правовими нормами сукупність усіх видів бюджетів, які створюються у країні відповідно до її бюджетного устрою.

В основі бюджетного устрою покладено принципи побудови бюджетної системи, які характеризують взаємозв’язок і підпорядкованість бюджетів. Виділяють два альтернативні варіанти побудови бюджетної системи, які не можуть співіснувати разом:

1) принцип єдності – означає, що всі б-ти, які формуються у державі, послідовно об’єднані та утворюють єдиний б-т держави, що затверджується єдиним законодавчим актом. За цим принципом забезпечується затвердження на кожному рівні б системи єдиного б-ту даної території.

Основні ознаки:

=єдина система доходів (єдині загальнодержавні податки і збори);

=єдине керівництво бюджетним процесом – з єдиного центру.

Наприклад, бюджетна система СРСР: Державний б-т СРСР формувався з: а) бюджетів союзних республік; б) б-ту державного соціального страхування; в) союзного бюджету

2) принцип автономності, згідно з яким кожен бюджет, який створюється в країні, є відносно відокремленим і формується незалежно від інших бюджетів. Автономність досягається за рахунок затвердження і виконання кожного б-ту окремо; чіткого розмежування доходів і видатків між бюджетами; необмежених прав місцевих органів влади у виконанні власних б-тів.

Основні ознаки:

=затвердження і виконання кожного б-ту окремо;

=розмежування доходів і видатків між бюджетами – в БК;

=необмежені права місцевих органів влади – у нас ці органи безправні, а за кордоном вони можуть самостійно встановлювати податки і збори.

Бюджетним кодексом У передбачається поєднання принципів єдності і автономності. Однак це неможливо – це два альтернативні принципи. Фактично, у нас діє принцип автономності, однак він не зовсім відповідає своїм ознакам в Україні.