5.Бюджети місцевого самоврядування, їхня характеристика.

Бюджети місцевого самоврядування -- бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах). Бюджетом місцевого самоврядування, як правило, вважається план утворення й використання фінансових ресурсів, потрібних для забезпечення функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Бюджети місцевого самоврядування розробляють, затверджують і виконують відповідні органи місцевого самоврядування в селах, їх об’єднаннях, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення). При цьому втручання інших органів і організацій у процес складання, затвердження й виконання бюджету місцевого самоврядування не допускається, крім винятків, встановлених законами України.

Матеріальною й фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об’єкти їх спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Доходи бюджетів місцевого самоврядування мають бути достатніми для ефективного здійснення завдань та функцій місцевого самоврядування. Аналіз відповідних положень Бюджетного кодексу України дозволяє зробити висновок, що в ньому передбачаються різні шляхи формування доходної частини місцевих бюджетів:

по-перше, за рахунок власних джерел (місцеві податки і збори), що відповідає вимогам Європейської Хартії місцевого самоврядування і гарантує фінансову автономність місцевого самоврядування. Зокрема, стаття 9 Хартії встановлює, що принаймні частина коштів місцевого самоврядування повинна надходити за рахунок місцевих зборів і податків. В структурі дохідної частини бюджетів великих та середніх міст України, наприклад, частка власних джерел становить від 9-11% (Ужгород, Тернопіль) до 35% (Одеса, Хмельницький);

по-друге, до доходів місцевих бюджетів зараховуються закріплені доходи, тобто закріплені законом загальнодержавні податки, збори та інші обов’язкові платежі;

по-третє, в дохідну частину місцевих бюджетів можуть входити кошти з Державного бюджету України, що передаються з метою надання фінансової підтримки місцевого самоврядування з боку держави, яка гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб. Фінансова допомога місцевому самоврядуванню з боку держави може здійснюватися у формі дотацій або субвенцій.

6.Бюджетна система України: склад, рівні та характеристика.

Бюджетна система України є сукупністю Державного бюджету України, Республіканського бюджету АРК та місцевих бюджетів, побудована на державному та адмін.-територ устрої та врегульована нормами права.

На сьогодні відповідно до ст. 5 Бюджетного кодексу України бюджетна система держави складається з:

• державного бюджету як плану формування і використання гр0щових коштів, необхідних для здійснення завдань і функцій держави в цілому (на загальнодержавному рівні). Саме Державний бЮДжет характеризує економічну і соціальну політику держави;

• місцевих бюджетів — це бюджети адміністративно-терито­ріальних одиниць, призначені для фінансового забезпечення за­кріплених і делегованих відповідним місцевим органам держав-ної влади і самоврядування функцій.

Бюджетним кодексом України зазначено, що показники держав­ного бюджету і місцевих бюджетів України у своїй сукупності є по­казниками зведеного бюджету України. Зведений бюджет України як фінансовий план не затверджується і використовується для ана­лізу та прогнозування економічного та соціального розвитку держа­ви. Згідно з Бюджетним кодексом України зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України, зве­деного бюджету Автономної Республіки Крим та зведених бю­джетів областей і міст Києва та Севастополя (усього — показни­ки 28 суб'єктів).

В основі побудови бюджетної системи лежить адміністратив­но-територіальний поділ країни. При цьому поділ бюджетів здій­снюється за наявності відповідного органу управління.

Структура бюджетної системи являє собою внутрішню по­будову та взаємозв'язок бюджетів. Тобто, це кількість бюджетів різного рівня, їх питома вага в загальній масі як у кількості, так і в показниках фінансування в загальній масі зведеного бюджету, їх значення.

Бюджетна система України: Державний бюджет та Місцеві бюджети (Бюджет Автономної Республіки Крим, Обласні бюджети, Районні бюджети, Бюджети районів у містах, Бюджети місцевого самовряду­вання).

У свою чергу бюджети місцевого самоврядування поділяються на: Бюджети територіаль­них громад сіл, Бюджети селищ, бюджети міст, бюджети обєднань територіальних громад.

Б-т міста є є децентралізованим місцевим бюджетом, що затверджується рішенням міської ради як міський фонд коштів для забезпечення функцій органу самоврядування міста.