- •1. Понятие и предмет административного права. Особенности административно-правового регулирования.
- •2. Источники административного права.
- •3. Система административного права.
- •4. Место административного права в системе права Республики Беларусь.
- •5.Административная право как наука и как учебная дисциплина
- •6. Понятие, особенности административно-правовой нормы и её структура. Виды административно-правовых норм.
- •7. Понятие, особенности административно- правовых отношений и их структура.
- •8. Понятие государственного управления и его признаки. Виды государственного управления.
- •9. Принципы и функции государственного управления
- •10. Соотношение государственного управления с исполнительной властью и политической деятельностью.
- •11. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности
- •12. Усмотрение в сфере государственного управления.
- •13. Понятие и виды органа государственного управления (исполнительной власти)
- •14. Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •15. Организационная структура и штаты органов государственного управления.
- •16. Полномочия Президента Республики Беларусь по реализации задач и функций в сфере государственного управления. Аппарат Президента Республики Беларусь: понятие, структура.
- •17.Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь
- •18. Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь
- •19. Правовой статус Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •20. Место Совета Министров Республики Беларусь в системе иных государственных органов
- •21. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
- •22. Формы работы Совета Министров Республики Беларусь. Организационно-правовые формы работы
- •23. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •24. Структура (звенность) в отраслевых системах республиканского государственного управления
- •25. Полномочия республиканских органов государственного управления
- •26. Формы работы республиканских органов государственного управления
- •27. Понятие, отличительные признаки и виды органов местного управления
- •28. Основные функции органов местного управления
- •29. Порядок образования и состав исполнительных комитетов (местных администраций).
- •30. Подотчетность и подчиненность органов местного управления
- •31. Компетенция местных исполнительных комитетов (местных администраций).
- •32. Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций)
- •33. Органы местного самоуправления: понятие, общая характеристика и особенности.
- •34. Основы административно-правового статуса граждан
- •35. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан и правовые основы их рассмотрения.
- •36. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •37. Административно-правовой статус общественных объединений
- •38. Порядок организации и деятельности политических партий
- •39. Нормативно-правовые основы организации и деятельности профсоюзов
- •40. Правовое положение религиозных объединений
- •41. Понятие и признаки государственного служащего. Виды государственных служащих.
- •42.Права, обязанности и ответственность государственных служащих
- •43. Классы, классные чины, звания, ранги государственных служащих.
- •44. Поступление на государственную службу.
- •45. Понятие, значение и виды административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти
- •46.Понятие и признаки правового акта управления. Юридическое значение правового акта управления
- •47. Функции, формы и виды правовых актов управления. Отличие правового акта управления от других действий администрации, иных актов и юридических документов.
- •48. Юридическая сила правовых актов управления. Основные требования, предъявляемые к правовому акту управления
- •49. Порядок принятия и действие правовых актов управления
- •50. Понятие и особенности, вмды метода осуществления управленческих действий
- •51. Убеждение и стимулирование в административном праве.
- •52. Административное принуждение
- •53.Понятие и виды контроля за субъектами административного права.
- •54.Государственный контроль: понятие и виды.
- •55. Надзор за субъектами административного права
- •56. Общественный контроль
- •57.Административно-деликтный закон: понятие, особенности и структура.
- •58.Действие административно - деликтного закона в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •59. Административная ответственность: понятие, отличительные признаки, принципы и функции.
- •60. Освобождение от административной ответственности: понятие, условия и основания
- •61. Административный проступок: понятие, признаки. Отличие административного проступка от других видов правонарушений.
- •62. Состав административного правонарушения: понятие, элементы и их признаки.
- •63. Стадии совершения административного правонарушения: понятие и виды.
- •64. Соучастие в административном правонарушении: понятие, признаки, формы и виды.
- •65.Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением: понятие и виды.
- •66. Множественность административных правонарушений: понятие и виды.
- •67. Понятие, цели и виды административных взысканий. Сущность а.В. И их характеристика.
- •68. Наложение административного взыскания. Общие положения наложения административного взыскания.
- •69. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •70. Административные правонарушения против здоровья населения
- •71. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •72. Административные правонарушения против собственности
- •73. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности
- •74. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •75. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •76. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования» (административные таможенные правонарушения)
- •77. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования
- •78. Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия
- •79. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •82. Административные правонарушения в области связи и информации
- •83. Административные правонарушения против порядка управления
- •Часть 2: то же деяние, совершённое повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
- •84. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции
- •86.Административный процесс: понятие, основные черты, принципы и стадии.
- •87. Задачи и принципы административного процесса.
- •88. Особенности административно-процессуальных норм и отношений.
- •89. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
- •90.Доказательства в административном процессе.
- •91. Субъекты административного процесса
- •92. Участники производства по делу об административном правонарушении
- •93. Меры обеспечения административного процесса
- •94. А административное расследование
- •95. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •96. Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •97. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении.
- •98. Производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий
- •99. Административно-правовые основы управления образованием, в области науки и научной деятельности.
- •100. Административно-правовые основы управления в обласи культуры
- •101. Административно-правовыеосновы управления здравоохранением
- •102. Административно-правовые основы управления в области обороны
- •103. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности
- •104. Административно-правовые основы управления внутренних дел
- •105. Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций
- •106. Административно-правовые основы управления в области иностранных дел
- •107. Административноправовые основы управления юстицией
- •108. Административно - праовые основы управления в таможенной сфере
- •2. Правовой статус таможен
- •109. Административно_правовые основы управления в области налогов и сборов
71. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности – это совершённые умышленно общественно-вредные деяния, предусмотренные ст. ст. 17.1-17.9 КоАП, причиняющие вред общественному порядку и общественной нравственности как системе существующих в обществе правил поведения людей, определяющих взаимодействие их между собой и обществом и обеспечивающих обстановку гражданского спокойствия, соблюдение ими норм морали либо обеспечивающих нормальную деятельность различных предприятий, учреждений, организаций, государственных и общественных институтов.
Статья 17.1. Мелкое хулиганство
Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу.
Объект:
общественный порядок – сложившаяся система отношений между людьми в обществе, правил взаимного поведения, установленных действующим законодательством, обычаями, традициями, а также нравственными нормами;
общественная нравственность.
Объективная сторона:
действия (альтернативные) |
нецензурная брань |
нарушающие общественный порядок и выражающиеся в явном неуважении к обществу |
совершённые в общественном месте |
оскорбительное приставание к гражданам |
|||
другие действия |
Действием, выражающим явное неуважение к обществу, является открытое противопоставление своей личности обществу, очевидное для виновного и других лиц пренебрежение к общепринятым правилам общежития (нереагирование на справедливое возмущение граждан и т.п.).
Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанных действий.
Субъект: общий, 14 лет.
Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный). Обязательный признак – мотив: хулиганские побуждения.
Под хулиганскими побуждениями понимаются мотивы, выражающие стремление виновного лица проявить явное неуважение к обществу и продемонстрировать пренебрежение к общепринятым правилам общежития.
Вопросы квалификации:
Умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия ил угрозой его применения либо уничтожением или повреждением чужого имущества квалифицируется как преступление по ч. 1 ст. 339 УК РБ.
Статья 17.2. Стрельба из огнестрельного оружия в населённом пункте ил в месте, не предназначенном для стрельбы
Стрельба из огнестрельного оружия в населённом пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия.
Объект:
общественный порядок;
личная безопасность граждан.
Объективная сторона:
действие: стрельба из огнестрельного оружия |
в населённом пункте |
|
в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия |
Огнестрельное оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, в которых для метания поражающего элемента (снаряда) используется энергия газов, образующихся при горении метательного заряда (например, боевое ручное стрелковое оружие; гражданское огнестрельное оружие – самообороны, спортивное и охотничье, включая гладкоствольное; служебное огнестрельное оружие).
Газовое оружие самообороны: газовые пистолеты и револьверы, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряжённые слезоточивыми ил раздражающими веществами, электрошоковые и искровые разрядники; спортивное и охотничье пневматическое и сигнальное оружие; строительные пистолеты, ракетницы, взрывпакеты и иные имитационно-пиротехнические и осветительные средства – не относятся к огнестрельному оружию и не могут рассматриваться в качестве орудия правонарушения по ст. 17.2. КоАП.
Место, предназначенное для стрельбы – это место, отведённое специально для стрельб (например, стрелковые тиры, стрельбища).
Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанного действия.
Субъект: общий, 16 лет.
Субъективная сторона:
умысел (прямой);
неосторожность.
Статья 17.3. Распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде
Распитие алкогольных напитков на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных напитков, либо появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность.
Объект:
общественный порядок;
человеческое достоинство;
общественная нравственность.
Объективная сторона: (ч. 1 ст. 17.3 КоАП)
действия (альтернативные) |
распитие алкогольных напитков |
на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных напитков |
появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность |
в общественном месте |
Обязательный признак – место совершения административного правонарушения: общественное место. К другим общественным местам относятся, кроме перечисленных в комментируемой статье, следующие: дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи. В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан.
Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанных действий.
Распитие спиртных напитков в общественных местах противоречит принятым в обществе правилам поведения, мешает окружающим, создаёт условия для таких нарушений, как хулиганство, оскорбление. Причём правонарушение считается оконченным не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы).
Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренных комментируемой статьёй.
Особенность объективной стороны этого правонарушения состоит в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в таком, который оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если:
поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания ил жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.);
нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстёгнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение);
из-за опьянения лицо полностью ил в значительной мере утратило ориентировку (бесцельно стоит ил также бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие, - неустойчивость, шатающаяся походка, утрата чувства стыда);
полная беспомощность пьяного (в общественном месте лежит в бесчувственном состоянии).
Субъект: общий, 16 лет.
Субъективная сторона: умысел.
Объективная сторона: (ч. 2 ст. 17.3 КоАП)
те же действия, |
совершённые повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения |
Обязательный признак – время совершения административного правонарушения: в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.
Субъект: специальный – лицо, которое ранее подвергалось административному взысканию за такие же нарушения, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона: умысел.
Вопросы квалификации:
Если распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождаются нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то лицо может быть привлечено к административной ответственности и за мелкое хулиганство по ст. 17.1. КоАП.
Статья 17.5. Занятие проституцией
Занятие проституцией
Объект:
общественная нравственность;
здоровье населения.
По проституцией следует понимать социально отклоняющееся поведение, выражающееся в форме вступления в беспорядочные половые связи за вознаграждение с целью личной наживы либо добычи средств к существованию.
Комментируемая статья предусматривает административную ответственность за занятие проституцией, но в ней не определено содержание противоправных деяний. Поэтому занятие проституцией характеризуется признаками:
а) систематичностью действий по извлечению материальной выгоды от половых сношений (само понятие проституции предполагает систематичность действий, направленных на получение материальной выгоды от удовлетворения половых потребностей; в связи с этим одно- двухразовые половые контакты за вознаграждение систему не образуют и потому не могут квалифицироваться как занятие проституцией;
б) извлечением материальной выгоды (для квалификации данного правонарушения не имеют значение размер вознаграждения и его вид, поскольку в качестве материального вознаграждения может выступать национальная и иностранная валюта, различные предметы материального мира).
Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанных действий.
Субъект: лица женского и мужского пола, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона: прямой умысел. Обязательный признак – цель: извлечение материальной выгоды (основополагающий признак проституции, который формируется у правонарушителя до вступления в половую связь).
Объективная сторона: (ч. 2 ст. 17.5 КоАП)
то же действие, |
совершённое повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение |
Обязательный признак – время совершения административного правонарушения: в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Субъект: специальный – лицо, которое ранее подвергалось административному взысканию за такое же нарушение, достигшее 16 лет.
Статья 17.7. Распространение порнографических материалов или предметов
Изготовление либо хранение с целью распространения или рекламирования, либо распространение или рекламирование порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера, либо публичная демонстрация кино- и видеофильмов порнографического содержания.
Объект: общественная нравственность.
Предмет:
предметы порнографического характера:
порнографические материалы;
печатные издания порнографического характера;
изображения порнографического характера;
иные предметы порнографического характера;
кино- и видеофильмы порнографического содержания.
Объективная сторона:
действия (альтернативные) |
|
изготовление |
предмета административного правонарушения |
хранение |
|
распространение |
|
рекламирование |
|
публичная демонстрация |
кино- и видеофильмы порнографического содержания |
Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанных действий.
Субъект: общий, 16 лет.
Субъективная сторона: прямой умысел. Обязательный признак при изготовлении либо хранении порнографических материалов и предметов – цель: распространение или рекламирование предмета административного правонарушения.
Вопросы квалификации:
1. Изготовление или хранение порнографических материалов или предметов без цели их распространения или рекламирования не влечёт ответственности по данной статье.