Вопрос 52

Методы государственного регулирования по характеру их воздействия на экономику можно разделить на прямые и косвенные. Косвенные методы оказывают воздействие, как правило, на всю экономику в целом и носят глобальный характер. Они действуют одинаково для всех производителей и не создают никому преимуществ в конкурентной борьбе. Прямые методы оказывают воздействие на отдельные отрасли производства, корпорации, создают преимущества в конкурентной борьбе тем, на кого они распространяются. К косвенным методам регулирования относятся регулирование через кредитно-денежную и бюджетную системы: изменение учетной ставки процента; варьирование уровней налогов; увеличение или уменьшение размера эмиссии денег, нормализация расходов государственного бюджета, преодоление бюджетного дефицита. Все эти методы способны регулировать денежную массу в обращении, а от нее во многом зависит стабильность экономики.

К прямым методам можно отнести государственные субсидии кор­порациям, государственные инвестиции, дотации и др. Практически косвенные методы преобладают над прямыми. Как прямые, так и косвенные методы регулирования могут использоваться в каждой из форм государственного регулирования. Если косвенные методы предприни­матели рассматривают как неизбежные, то к прямым они относятся настороженно.

Государственные финансы и бюджет являются важнейшим рычагом косвенного воздействия государства на функционирование как госу­дарственного, так и рыночного сектора экономики. С помощью налогов в бюджете ведущих государств концентрируется от 1/4 до 1/3 националь­ного дохода. Из этих средств государство осуществляет территориальное, межотраслевое и внутриотраслевое распределение и перераспределение национального дохода. Система регулирования, связанная с правительственными расходами и налогами, представляет собой фискальную полити­ку. Под государственными расходами понимаются затраты государства на развитие государственного сектора, строительство за счет бюджетных средств дорог, медицинских учреждений, объектов культуры, оплату воен­ных заказов, закупку сельскохозяйственной продукции, внешнеторговые закупки.

Возрастание роли государства во второй половине XX в. характеризуется повышением удельного веса государственных расходов в ВВП. Если в первой трети XX в. государственные расходы в развитых странах составляли 8-10 % ВВП, то в настоящее время — около 40% - 60%.

К методам государственного управления следует отнести также прогнозирование, планирование, экономическое программирование.

Формы государственного регулирования — это основные направления деятельности государства. К ним относятся: государственное стимулирования научных исследований и НИОКР и обеспечение прогрессивных сдвигов в экономике; государственное регулирование инвестиционного процесса и экономического роста; государственное регулирование агропромышленного комплекса и сельского хозяйства; регулирование рынка рабочей силы, природопользования и внешнеэкономических связей.

Вопрос 53

1) стимулирование НИОКР для обеспечения структурных сдвигов в экономике. Эти затраты невозможны для частного сектора, т.к. они значительны а отдача их отложена во времени. Именно в сфере науки развертывается конкурентная борьба между развитыми странами. А расширение производства идет за счет наукоемких производств со сложной продукцией. 2) регулирование инвестиционного процесса и эконом роста через амортизационную политику, льготное кредитование отдельных видов деятельности через льготы по налогам на прибыль. 3) воздействие на рынок раб силы. Формы воздействия: подготовка и переподготовка трудовых ресурсов, увеличения числа раб мест в гос секторе, содействие найму раб силы. 4) регулирование с/х с целью самообеспечения продовольствием, его доступности для основной массы населения, создания излишков для экспорта. Формы регулирования – субсидирования за счет госбюджета. Доля гос субсидий и льгот с/х составляла примерно 30% в США, 40% в западн Европе, 70% и более в скандинавских странах от стоимости с/х продукции. 5) экономическое программирование – когда определяются приоритетные направления развития экономики на длительный период времени. Такие программы дают ориентиры для деятельности предпринимателей, позволяют государству концентрировать инвестиции на приоритетных направлениях, создавая продукцию, с которой завоевывают мировые рынки. 6) когда государство создает систему защиты традиционных отраслей путем мер протекционизма, финансового стимулирования, технологической перестройки. Гос протекционизм проявляется тогда когда гос-во в качестве выразителя интересов нац экономики создает условия для ее поддержания, развития и улучшения положения страны в мировом хозяйстве.