32. Государственный и муниципальный кредит

Государственным кредитом называют совокуп

ность кредитных отношений, в которых заемщиком или кредитором по отношению к гражданам и юридическим лицам выступает государство. Если кредитором или заемщиком являются местные органы власти, то такой кредит называется муниципальным. Выступая кредитором, государство через центральный банк или казначейскую систему производит кредитование1) приоритетных отраслей, региональных или местных органов, испытывающих необходимость в финансовых ресурсах при невозможности бюджетного финансирования со стороны коммерческих банков из-за факторов конъюнктурного характера;2) коммерческих банков и других кредитных учреждений в процессе прямой или аукционной продажи кредитных ресурсов на рынке межбанковских кредитов.

Государственный и муниципальный кредит предоставляется на началах возвратности и платности. Государственная форма кредита возникает в том случае, если государство в качестве кредитора предоставляет кредит различным субъектам. Основной формой государственного заимствования является государственный заем.

Государственный кредит отличается от банковско-

го и коммерческого кредитов. Аккумулируемые посредством государственного кредита дополнительные финансовые ресурсы не участвуют в кругообороте производительного капитала, в производстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетных дефицитов. Однако государственные и муниципальые займы размещаются через банки, поэтому государственный и муниципальный кредит переплетаются с банковским.

Денежные средства, привлекаемые на основе государственного займа, поступают в распоряжение

государственной власти, превращаясь в их дополни-

тельные финансовые ресурсы. В основном они фор-

мируются за счет мобилизации временно свободных

денежных средств населения, предприятий и органи-

заций, не предназначенных для текущего потребле-

ния. Иногда источником государственного займа мо-

гут быть средства, предназначенные для текущего

потребления, когда физические и юридические лица

сознательно ограничивают текущие потребности.

При тяжелом финансовом положении государства

данная форма кредита позволяет заемщику мобилизо-

вать дополнительные денежные ресурсы для покры-

тия бюджетного дефицита без использования бумаж-

но-денежной эмиссии. Средства, взятые государством

взаймы, направляются на общегосударственные нуж-

ды. Погашение государственных займов и выплата

процентов по ним также производятся из бюджета.

Характерная черта государственного займа - непро-изводительное использование государством мобили-

зованных путем займов средств. Эти средства расхо-

дуются в основном на содержание чиновничьего

аппарата, армии, а также на экономические и социаль-

ные цели.

Временно давая государству дополнительные доходы, займы в конечном счете влекут за собой рост

государственных расходов, так как по ним выплачи-

ваются проценты и погашения. Для выплат по займам

государство повышает налоги с населения.

35.Финансовые ресурсы — это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, государства, домашних хозяйств, т.е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД. Поэтому объем финансовых ресурсов зависит от величины ВВП и НД. Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений.

Субъектами финансовых ресурсов выступают: 1) домохозяйства; 2) предприятия, объединения, компании и т.д., т.е. юридические лица, владеющие децентрализованными финансовыми ресурсами; 3) государство в форме различных бюджетов и внебюджетных фондов.

Объектами финансовых ресурсов являются финансовые отношения, в результате действия которых образуются целевые денежные фонды. Они концентрируются в двух блоках:

1.децентрализованные финансовые ресурсы, которые создаются на микроуровне – это денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий. Так же к децентрализованным финансовым ресурсам относятся: денежное распределение и перераспределение отношения в рамках финансово-промышленных групп, а также финансы предпринимателей без образования юр лица, инвестиционная деятельность граждан, семьи;

2.централизованные финансовые ресурсы, создаваемые на макроуровне – это экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

В состав финансовых ресурсов входят:

1.собственные средства: а) на уровне предприятий и домохозяйств — прибыль, зарплата, доходы домохозяйств; б) на уровне государства — доходы от госпредприятий, приватизации, а также от внешнеэкономической деятельности;

2.мобилизованные на рынке: а) на уровне предприятий и домохозяйств — продажа-покупка ценных бумаг, банковский кредит; б) на уровне государства — эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит;

3.средства, поступившие в порядке перераспределения: а) на уровне предприятий и домохозяйств — проценты и дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими владельцами; б) на уровне государства — обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины).