Структурная схема взаимосвязи машина-фактор-работающий
Источники загрязнения окружающей Среды
Источники загрязнения атмосферы подразделяются на:
естественные (космическая пыль, пепел при извержении вулканов);
антропогенные (производственная д-ть человека, металлургия, нефтяная и хим. промышленность)
Источники загрязнения гидросферы:
поверхностные;
бытовые;
производственные
Источники загрязнения литосферы:
добыча полезных ископаемых;
захоронение отходов пр-ва и бытовых отходов;
военные объекты
Травматизм и профзаболевания
Травма — внешнее повреждение организма человека, которое произошло в результате действия опасного производственного фактора.
Проф. заболевание — заболевание, при котором происходит внутреннее изменение в организме человека в результате действия вредного производственного фактора.
Несчастные случаи подразделяются:
легкие; средней тяжести; групповые; с инвалидным исходом; со смертельным исходом.
Проф. заболевания подразделяются:
хронические;
внезапные
Совокупность производственных травм называется травматизмом.
Отчетность по производственному травматизму:
I. Коэффициент тяжести травматизма (ср. продолжительность одной травмы)
,
где
Д - кол-во (общее число) дней нетрудоспособности за отчетный период
Т - кол-во травм за отчетный период
II. Коэффициент частоты травматизма (кол-во травм, приходящихся на 1000 раб.)
,
где
Р - ср. списочное кол-во рабочих за отчетный период
Учет и расследование несчастных случаев
Понятие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99, № 279 утверждено “Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”.
Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве (далее — несчастных случаев), обязательный для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности (далее — организаций).
В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварии, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.
Профессиональные заболевания вызываются действием на работника неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы, интоксикация, вибрационная болезнь, аллергические заболевания, воспаления легких с тяжелыми осложнениями и т. д.). Общее заболевание может квалифицироваться как профессиональное или связанное с исполнением трудовых обязанностей. Ответственность за причиненный здоровью работника вред возложена на работодателя, если заключением медицинского учреждения будет установлена причинная связь заболевания с допущенными на производстве грубейшими нарушениями требований по обеспечению безопасных и безвредных условий труда.
Действие Положения распространяется:
— на работодателей;
— работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
— граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения;
— студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;
— военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;
— граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;
— иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
— граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Работодатель или лицо им уполномоченное (далее — работодатель) обязан:
— обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставить его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактиче-ское учреждение;
— организовать формирование комиссии по расследованию несчаст-ного случая;
— обеспечить до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая сохранение обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);
— сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом:
· в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;
· прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
· орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
· соответствующий Федеральный орган исполнительной власти;
· орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;
· организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
· соответствующий профсоюзный орган.
Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.
О всех несчастных случаях со смертельным исходом Государственная инспекция труда по субъекту Российской Федерации информирует Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Несчастные случаи расследует комиссия, образуемая из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия.
При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения пострадавшего.
Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.
Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где произошел несчастный случай.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых трудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления в порядке, установленном настоящим Положением.
Расследование групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, с оформлением документов по установленной форме .
Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не участвовал в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение по установленной форме, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.
При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора (Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и другие), расследуются в соответствии с настоящим Положением с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к аварии с несчастными случаями.
По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:
— выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением для этих целей специалистов-экспертов;
— фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
— предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении ущерба пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот. По окончании срока временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган Государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о последствиях несчастного случая на производстве, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев. Разногласия по вопросам расследо вания, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.
Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.
По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суде.
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Расследование профессиональных заболеваний проводится в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Специальное расследование причин и условий возникновения профессионального заболевания (отравления) проводится санитарным врачом по охране труда или другим специалистом соответствующего (районного, городского и т. д.) центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора при участии врача лечебно-профилактического учреждения, представителей администрации и профсоюзной организации. По результатам расследования составляется специальный акт. Инструкция о порядке извещения, расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний и форма акта расследования профессионального заболевания (отравления) утверждены приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.09.86, № 1303.
В акте детально описываются конкретные факты несоблюдения технических регламентов производственного процесса: нарушение режима труда; нарушение режима эксплуатации технологического оборудования, приборов, рабочего инструмента, систем вентиляции и т. д.
Указываются непосредственные причины профессионального заболевания (отравления): длительное, кратковременное (в течение рабочей смены), многократное, однократное воздействие на организм человека следующих факторов:
— повышенной запыленности воздуха рабочей зоны (концентрации пыли, в том числе содержащей вредные компоненты);
— повышенного уровня шума (его параметры);
— повышенной, пониженной влажности, движения воздуха (параметры);
— воздействия на организм человека физических перегрузок (параметры, степень тяжести работы);
— повышенного уровня общей и локальной вибрации;
— других производственных факторов.
Специалисты, проводящие расследование, делают вывод о непосредственной причине профессионального заболевания (отравления) с указанием ответственных в этом должностных лиц.
В целях ликвидации и предупреждения профессиональных заболеваний (отравлений) даются обязательные для администрации конкретные предложения с указанием сроков их выполнения.
Острое профессиональное заболевание (отравление) расследуется в течение 3 суток с момента получения экстренного извещения лечебно-профилактического учреждения. Хроническое профессиональное заболевание (отравление) расследуется в течение 7 дней с момента получения извещения по заболеванию. К хроническим относятся профессиональные заболевания (отравления), возникшие после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов. Сроки давности для проведения расследования и составления акта не установлены. Если почему-либо расследование не было проведено своевременно (например, в связи с позд-ним установлением профессионального заболевания), по просьбе администрации, потерпевшего или запроса суда такое расследование должно быть проведено. В отдельных случаях дополнительно к акту расследования можно обратиться к государственному инс пектору по охране труда за заключением о причинах профессионального заболевания. Государственный инспектор по охране труда может дать такое заключение, когда причины профессионального заболевания связаны с техническими факторами (нарушение администрацией установленных правил и инструкций по охране труда) и раскрытие этих причин не требует специальной медицинской подготовки.
Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве
Каждый несчастный случай, вызывавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке или языке республики в составе Российской Федерации с переводом на русский язык. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.
Невостребованные акты хранятся в организации.
В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 подлежат передаче на хранение в Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации. Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации нес-частных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации. Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Расследование и оформление смертельных и групповых несчастных случаев на производстве
По результатам расследования групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследования, которые должны содержать:
— планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
— выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
— протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
— экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
— выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
— документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
— выписки из предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам Государственного надзора, а также предписания инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, если такие предписания ранее выдавались.
На основании материалов расследования, составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом по утвержденной форме.
Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчаст-ных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных несчастных случаев в 3-дневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, а также в органы Государственного надзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.
Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом и копия акта по форме Н-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.
Порядок возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей
Отношения по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируются гражданским кодексом и правилами, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.92, № 4214-1. Изменение и дополнение внесены Федеральным Законом от 24.11.95, № 180-ФЗ.
Доказательством ответственности работодателя за причиненный вред могут служить документы и показания свидетелей, в частности, акт о несчастном случае на производстве, приговор, решение суда, постановление прокурора, заключение государственного инспектора труда о причинах повреждения здоровья, медицинское заключение о профессиональном заболевании, решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностные лица, постановление профсоюзного комитета о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.
Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья, компенсации дополнительных расходов, в выплате установленных в подобных случаях единовременного пособия, в возмещении морального ущерба.
Степень утраты (в процентах) профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие трудового увечья определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК).
Размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной деятельности. При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно все виды пенсий, назначенных как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются.
Также не засчитывается в счет возмещения вреда, заработок, получаемый потерпевшим после увечья. В состав заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, учитываются все виды вознаграждения за работу, включая оплату за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходные пособия при увольнении и другие). Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате, либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального забо левания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Работодатель, ответственный за причинение вреда, обязан компенсировать потерпевшему сверх возмещения среднемесячного заработка дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем. Возмещению подлежат расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, уход за потерпевшим, санаторно-курортное лечение, включая оплату проезда потерпевшего к месту лечения и обратно, а в необходимых случаях также и сопровождающего его лица, приобретение специальных транспортных средств, капитальный ремонт этих средств, приобретение горючего и др., если он признан нуждающимся в этих видах помощи и не получил их бесплатно от соответствующих организаций.
Потерпевшему, нуждающемуся в нескольких видах помощи, возмещаются расходы, связанные с получением каждого вида помощи. Сверх возмещения утраченного заработка, дополнительных видов возмещения вреда работодатель выплачивает потерпевшему единовременное пособие. Его размер определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, исходя из установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда за 5 лет.
Работодатель обязан возместить потерпевшему, получившему трудовое увечье, моральный вред (физические и нравственные страдания).
Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В соответствии с правилами в качестве заявителей выступают сами потерпевшие работники или нетрудоспособные лица, имеющие право на возмещение вреда. Заявления должны подаваться письменно при личном обращении к руководителю предприятия, через секретаря или направляться почтой.
Правила не предусматривают специальной формы письменного заявления о возмещении вреда — оно составляется в свободной форме.
Администрация несет ответственность:
Дисциплинарную;
Материальную;
Административную;
Уголовную
Причины несчастных случаев:
- организационные (объективные);
- технические (субъективные).