2. Государство в экономическом кругообороте

Рынок ресурсов

Издержки (оплата ресурсов) Доходы домохозяйств

Ресурсы Ресурсы

Расходы Ресурсы

Фирмы

Государство

Домохозяйства

Субсидии Налоги

Налоги Трансферты

Товары и услуги Товары и услуги

Оплата товаров и услуг Оплата товаров и услуг

Закупки товаров

и услуг Расходы

Рынок товаров

и услуг

Товары и услуги Товары и услуги

Доходы фирм (выручка) Потребительские расходы

Государственные займы

Финансовый

рынок

Инвестиции Сбережения

Импорт капитала Экспорт капитала

Иностранный

сектор

Импорт ресурсов Экспорт ресурсов

Доходы от импорта ресурсов Расходы на ресурсы

Экспорт товаров и услуг Импорт товаров и услуг

Доходы от экспорта тов. и услуг Доходы от импорта товаров и услуг

Рис. 7.1. Полный экономический кругооборот (открытая экономика)

Если рассматривать модель кругооборота на рис. 4.1, очевидно, что в ней участвует только частный сектор, в котором конечными собственниками всех факторов производства выступают домохозяйства. Рассмотрим теперь место государства как субъекта макроэкономического регулирования в данном кругообороте (рис. 7.1), дополнив его внешней средой (иностранный сектор).

Государство в системе экономического кругооборота выступает:

а) покупателем ресурсов, приобретая необходимые ему факторы производства на рынке ресурсов;

б) покупателем на рынке товаров и услуг, закупая их для государственных нужд (например, в государственный резерв и т.п.);

в) перераспределителем доходов, взимая налоги с домохозяйств и фирм и выплачивая им, соответственно, трансферты и субсидии;

г) государство реализует товары и услуги фирмам и домохозяйствам бесплатно или по льготным ценам;

д) заемщиком на финансовом рынке, осуществляя государственные займы для покрытия бюджетного дефицита, выплаты по государственному долгу.

Однако в этой схеме также есть некоторые допущения:

• государство само является собственником некоторых ресурсов и продает их;

• она не отражает сделок между различными государственными структурами экономики;

• она не отражает различий между фирмами – производителями потребительских и инвестиционных товаров.

Тем не менее, на рис. 7.1 представлена наиболее полная модель кругооборота ресурсов, продуктов и доходов в открытой экономике, с учетом вмешательства государства, регулирующего экономические процессы. Используя свое положение в системе кругооборота, государство может существенно влиять на экономическую систему. Основные функции или направления воздействия государства на экономику:

1. формирование правовой основы хозяйственной деятельности;

2. поддержание конкуренции на рынке;

3. производство общественных благ;

4. перераспределение доходов;

5. учет внешних эффектов;

6. обеспечение макроэкономической стабильности.

Все они призваны обеспечить главные цели государственного регулирования – эффективность, справедливость и стабильность национальной экономики.

Модель государственного регулирования экономики может носить двойственный характер:

1. реактивная (адаптационная) модель – четкое реагирование на проблемы рынка;

2. проактивная модель – предупреждение сбоев рыночного механизма.

Система государственного регулирования делится на административные и экономические методы.

В числе экономических методов выделяют прямое и косвенное регулирование.

Прямое регулирование выступает в формах: целевое финансирование предприятий, научно-технических, экологических и социальных программ, государственные закупки, деятельность государственного сектора экономики.

Косвенное регулирование выступает в формах: денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика, амортизационная политика, внешнеэкономическая политика.

Административные методы выступают в таких формах:

- антимонопольная политика;

- обязательные экологические, санитарные, социальные стандарты;

- определение минимально допустимых параметров жизни населения.

Они применяются при невозможности применения чисто экономических методов регулирования.

Так как границы вмешательства государства в экономику определяются неспособностью рынка самостоятельно регулировать экономические процессы, поэтому государственное регулирование – это необходимое дополнение к рыночному механизму в современной смешанной экономике.

Темы рефератов:

1. Пределы и методы государственного регулирования экономики

2. «Неоклассический синтез» П. Самуэльсона

3. Теория рациональных ожиданий в макроэкономическом регулировании

4. Роль государства в современных моделях смешанной экономики

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы основные положения кейнсианской теории государственного регулирования экономики?

2. Что такое государственное регулирование экономики и каковы его цели?

3. Назовите основные экономические функции государства.

4. Назовите регуляторы прямого вмешательства государства.

5. Назовите экономические регуляторы при косвенном вмешательстве.

Контрольные тесты:

1. В макроэкономическом анализе государство рассматривается в качестве:

а) собственника всех средств производства; б) субъекта регулирования экономики;

в) организатора общественной жизни; г) объекта регулирования экономики.

2. Экономическая политика государства – это:

а) противовес рыночному механизму;

б) «невидимая рука» рыночного механизма;

в) необходимое дополнение к рыночному механизму;

г) альтернатива рыночному механизму.

3. Сущность государственного регулирования экономики – это:

а) стремление сократить дефицит государственного бюджета;

б) обеспечение противодействия конкуренции в экономике;

в) воздействие на воспроизводственные процессы для реализации приоритетов социально-экономической политики;

г) стремление обеспечить всех трудоспособных граждан работой;

д) право распределять ресурсы и товары среди всех субъектов экономической системы.

4. Необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь общества вызвана такими факторами:

а) преодоление саморегулирования рынка;

б) потребность в перераспределении доходов;

в) потребность в управлении государственной собственностью;

г) поддержка эффективного функционирования рынка.

5. Производство товаров общественного потребления государством связана:

а) с необходимостью преодоления неэффективности конкуренции;

б) с преодолением отрицательных внешних эффектов;

в) с повышением доступности этих товаров для потребителя;

г) с нежеланием рынка удовлетворять потребности в этих благах.

6. Система целей государственного регулирования экономики включает:

а) социально-экономическую стабильность;

б) неограниченность частного предпринимательства;

в) контроль воспроизводственных процессов;

г) обеспечение конкурентных преимуществ.

7. Реактивная (адаптационная) модель государственного регулирования позволяет:

а) быстрее достигать целей государственного регулирования;

б) четко реагировать на изменения и ошибки рынка;

в) предупреждать возможные сбои в рыночном механизме;

г) одновременно достигать генеральных и конкретных целей.

8. К экономическим методам государственного регулирования относят:

а) установление системы законодательных норм и правил;

б) проведение регуляторной политики и прогнозирования;

в) безвозвратное целевое финансирование;

г) государственный контроль за ценами и доходами.

9. К методам косвенного воздействия относятся:

а) безвозвратное целевое финансирование; б) инвестиции в различные отрасли;

в) налоговая и кредитная политика; г) ускоренная амортизация.

10. Кейнсианская теория государственного регулирования выделяет главный объект воздействия со стороны государства на экономику:

а) величину государственных расходов и расходов бюджета;

б) величину спроса и факторов, влияющих на него;

в) величину предложения и факторов, влияющих на него;

г) величину уровня налогообложения и бюджетных доходов.