4. Институты, трансакционные и трансформационные издержки

Деятельность хозяйствующих субъектов всегда связана с конкретными формами собственности, поэтому последствия деятельности общество относит на экстерналии (внешние эффекты), т.е. собственность сопряжена с выгодой или ущербом для окружающих. Проблему экстерналии собственности исследовали А. Маршалл, А. Пигу, П. Самуэльсон, П. Хейне Р. Коуз.

Различают экстерналии собственности:

* отрицательные: ущерб для посторонних, внешняя неэкономичность (дым из труб завода);

* положительные: благоприятные последствия, внешняя экономия (эстетическое удовлетворение от цветов в чужом саду).

Пути воздействия на экстерналии собственности:

а) государственное вмешательство (налоги, штрафы);

б) предложенное Рональдом Коузом перераспределение прав собственности, когда соучастниками становятся группы, испытывающие последствия отрицательных экстерналии (владельцы аэродрома выкупают право на чистый воздух и покой у жителей ближайших домов посредством низкой арендной платы за жилье).

Р. Коуз связал расходы при перераспределении прав собственности с трансакционными издержками.

Трансакционные издержки - это расходы при реализации прав собственности. Полностью устранить отрицательные экстерналии невозможно. Их надо минимизировать, четко определив права собственников. П. Хейне заметил: «Если каждый согласен, что все лица действуют в рамках своих прав, загрязнения быть не может». Окружающие люди могут выиграть в деньгах, но проиграть в здоровье, удобствах.

Теория экономических прав собственности Р. Коуза, П. Хейне и других объясняет лишь способ временного разрешения противоречий частной собственности в пределах, пока экстерналии не наносят ущерба жизни, здоровью и свободе несобственников. Исторический опыт указывает на необходимость защиты от опасных экологических и социальных последствий, когда не обойтись без законодательного регулирования ситуаций, возникающих из-за экстерналий собственности.

Но если общество недостаточно четко устанавливает права собственности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, посредством которого имущество может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды. Необходима конкретная и более детализированная связь между правом собственности и экономической эффективностью, чтобы выявить эффект, во-первых, стимулирующий, во-вторых, накопления капитала, в-третьих, гибкости управления и, в-четвертых, имиджа фирмы.

Обладание собственностью стимулирует предпринимателя использовать свои ресурсы в процессе создания материальных и духовных благ в интересах роста благосостояния. Когда предприниматель не обладает правом собственности, то контроль за продуктивным использованием ресурсов ослабевает. И результат может оказаться далеким от оптимального. К примеру, когда такси находится в собственности водителя, он будет ухаживать за своим автомобилем, так как в противном случае будут простои и на ремонт придется тратить больше денег, что уменьшит прибыльность его деятельности. Если же машиной владеет кто-то другой, то водитель может стремиться ради роста заработка выжать из машины максимально возможное, нарушая правила эксплуатации. В этом случае ремонт не волнует водителя, так как за ремонт платит собственник. Можно придумать специальные стимулы, чтобы заставить водителя действовать так, как если бы он сам владел такси, но изобретательные люди способны извлечь выгоды для себя, отторгая интересы владельца машины. Тогда как индивидуальное владение (в данной ситуации такси) самопроизвольно стимулирует эффективность собственности помимо необходимости прибегать к системе поощрений и санкций.

Эффективность частной собственности в стимулировании хозяйственной деятельности не отвергает государственной собственности как основы государственного сектора.

Институты - это формализованные правила и неформализованные нормы, которые структурируют взаимодействия между людьми в рамках экономических систем.

Институты многообразны. Важнейшим экономическим институтом является договор - институт сделки, представляющей собой двух или многосторонний выбор. При этом договор не обязательно формализуется. Эта может быть и устная договоренность. В виде неявного договора можно также представить любую неформальную норму, которой следуют люди в своем поведении.

Другим видом экономических институтов является право собственности, санкционирующее поведения людей в отношении тех или иных экономических благ.

Симметричным праву собственности является право человека. Это право, санкционирующее поведение человека в отношении других людей. Содержательно эти два вида институтов настолько близки, что фактически сотавляют части одного целого - правил поведения индивида в сообществе.

Институты подвержены изменениям. В самом общем виде описание логики процесса изменения институтов дал лауреат Нобелевской премии по экономике Д. Норт: «... в результате изменения в структуре цен одна или обе стороны, участвующие в обмене, начинают понимать, что ей (им) было бы выгоднее изменить условия соглашения (договора). В результате будет предпринята попытка заключить соглашение с учетом изменившихся цен, причем успех этой попытки будет определяться соотношением рыночных сил, участвующих в сделке сторон. Однако любые ранее заключенные договора встроены в иерархическую систему правил. Если перезаключение договора требует внесения изменения в какое-либо фундаментальное правило, один или оба участника обмена могут пойти на затраты ради того, чтобы это правило изменить, но бывает и так, что постепенно, с течением времени, устаревшее правило или обычай просто теряет свою силу - их начинают игнорировать или не следят за их соблюдением».

Помимо изменений в относительных ценах, Норт называет еще два источника институциональных изменений: накопление опыта и знаний и изменения в предпочтениях. Процессы установления и функционирования институтов, а также подготовка и осуществление процесса их изменения сопряжены с издержками. Эти издержки называются трансакционными.

Накопление изменений в динамике

Частичное изменение структуры экономической системы

Эволюция (стагнация) интересов влиятельных групп

Изменение институтов

Схема институциональных изменений.

Трансакционные издержки - издержки установления и функционирования институтов (соблюдение и обеспечение соблюдения правил и норм), а также подготовки осуществления процесса их изменения.

Как правило, экономисты пытаются увязать трансакционные издержки с некоторыми действиями в процессе подготовки, заключения и исполнения сделки, а именно:

1) поиском информации;

2) ведением переговоров и заключением договоров;

3) измерением атрибутов блага;

4) спецификацией и защитой прав и т.д.

Д. Норт прямо сводил трансакционные издержки к двум статьям из этого списка: «издержкам оценки полезных свойств объекта обмена и издержкам обеспечения прав и принуждения к их соблюдению». Эти определения являются частными по отношению к сформулированному выше, поскольку договор, право собственности и т.д. - лишь один из видов общественных институтов. Издержки экономического оборота, обусловленные натуральными характеристиками, называют трансформационными. Парная им категория - трансакционные издержки, издержки экономического оборота, обусловленные социальной природой блага, т.е. теми отношениями между людьми, которые сложились по поводу данного блага, а в конечном итоге - теми институтами, которые структурируют эти отношения. Действительно, оборот экономических ресурсов есть в то же время цепочка «трансакций» взаимодействий, сделок между людьми, сделок, которые тоже чего-то стоят, хотя бы времени своих участников.

Экономисты длительное время «не замечали» существования трансакционных издержек и строили свои модели без учета этого фактора. Впервые термин «трансакционные издержки» использовал в своей статье «Природа фирмы» (1937) Р. Коуз, впоследствии ставший лауреатом Нобелевской премии по экономике.

Трансакционные издержки могут быть классифицированы по нескольким основаниям: