Функции палаты

Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления.

40. Суверенитет Российской Федерации и его конституционное закрепление.

Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Суверенитет неделим. Он принадлежит Российской Федерации в целом, а не ее субъектам. Таким образом, исключается существование двух уровней суверенитета в одном государстве. Не допускается суверенитет ни республик, ни иных субъектов Федерации наряду с единым государственным суверенитетом России.

Суверенное государство обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть - ни власть субъектов Федерации, ни власть общественных и религиозных объединений, ни власть местного самоуправления - не вправе присваивать себе функции государственной власти Российской Федерации. Только государство определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает систему органов государственной власти и их полномочий, определяет пределы ограничения свободы прав личности.

В то же время суверенитет не означает неограниченности государственной власти. Будучи членом мирового сообщества государство связано общепризнанными принципами и нормами международного права.

Независимость государственной власти находит свое выражение во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями. Государство самостоятельно определяет свои внешнеполитические приоритеты. Оно может создавать межгосударственные союзы, входить в международные организации, решать вопросы войны и мира. Суверенная власть связана правовыми нормами. Верховенство федеральной государственной власти в России проявляется в верховенстве Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов - на всей территории России.

Верховенство федеральных законов предполагает, что все нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Акты, не соответствующие Конституции, подлежат отмене в установленном порядке.

Согласно конституциям республик в составе Российской Федерации, а также названию и преамбуле Федеративного договора - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации от 31 марта 1992 г. (с протоколом к нему) - эти республики являются суверенными государствами.

Между тем с точки зрения теории конституционного права государство, являющееся частью другого государства, не может представлять собой суверенное государство.