9. Подушный налог в России XVIII в. Принципы налогообложения. Финансовые результаты. Достоинства и недостатки.

Прибыльщики предложили переход от подворного к подушному налогообложению, который был осуществлен в последние годы царствования Петра I в 1724 г. В 1725 г. при общих доходах казны в 9 млн руб. подушная подать давала 4 656 000 руб., т.е. 51,7% всех доходов.  Объектом обложения при переходе к подушному налогу становится не двор, а ревизская (мужская) душа. Плательщиками подушной подати были все разряды крестьян, посадские люди и купцы. Для целей налогообложения использовались следующие понятия: "ревизская душа" и "ревизская сказка" (от названия переписи – "ревизия"). Под "ревизской душой" понимали единицу учета мужского населения, подлежащего обложению подушной податью. "Ревизской сказкой" называли списки (реестры), в которые заносилось все мужское население для обложения подушной податью.  Переход на подушное обложение потребовал большой подготовительной работы, которая растянулась почти на 15 лет. Необходимо было провести перепись населения.  В 1710 г. началась подворная перепись, учитывающая не только количество дворов, по и количество душ. Перепись выявила убыль населения (19,5% по сравнению с переписью 1678 г.) Петр I принял решение о продолжении взимания подворного налога по данным старой переписи 1678 г., на оставшееся население возлагается обязанность по уплате податей за опустевшие дворы.  В 1718 г. началась новая перепись населения, которая проводилась в несколько этапов до 1724 г. В 1721 г. в качестве меры ответственности за искажение данных переписи была установлена смертная казнь с конфискацией имущества. Анализ уже первых данных переписи выявил значительное сокрытие численности, главным образом крестьянского населения.  В 1724 г. перепись была завершена. Численность податного населения (крестьян и посадских людей мужского пола) составляла 5 570 458 человек по сравнению с 2 874 685 человек в 1710 г., в том числе крестьян – 5 400 000 человек. Неподатное население мужского пола исчислялось в 515 000 человек. Общая численность населения Российской империи составила 15 500 000 человек.  Подушная подать была введена по окончании переписи. Подворное налогообложение сохранялось для населения Украины и Белоруссии. Размер подушной подати был определен исходя из предполагаемых расходов на содержание армии и флота. Расходы на содержание армии в размере 4 млн руб. возложили на крестьян. В результате подушный налог составил 74 коп. с крестьян дворцового, синодского ведомств и с крепостных. С государственных крестьян, не плативших оброка (как дворцовые, синодские и крепостные), был установлен дополнительный сбор в 40 коп., получивший впоследствии название "оброчной подати". Содержание флота было возложено на посадское население. Размер подати был установлен равным 1 руб. 14 коп. Подушные собирались в три срока: зимой, весной и осенью. Подушная подать, которая была выше прежней, подворной, была распространена на значительно большее число лиц, ранее свободных от податей. Это позволило существенным образом увеличить государственные доходы. Прямые налоги в результате проводимых реформ увеличились с 499 тыс. руб. в 1680 г. до 4731 тыс. руб. в 1724 г., т.е. почти в 10 раз.  Недостатки:  1. тяжесть подушной подати для населения, на возрастание недоимок по ней  2. не учитывала различную доходность труда в разных отраслях и местностях.  3. подушная подать накладывалась не на реально существующих