2. Установление советской власти в стране. Формирование государственно- политической системы , преобразования в социально-экономической сфере.

Установление советской власти 

Процесс создания нового государства охватывал период с октября 1917 г ., времени начала Октябрьской революции, до лета 1818 г ., когда советская государственность была закреплена Конституцией. Центральным тезисом новой власти стала идея экспорта мировой революции и создание социалистического государства. В рамках этой идеи был выдвинут лозунг «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!» Основной задачей большевиков был вопрос власти, поэтому основное внимание отводилось не социально-экономическим преобразованиям, а укреплению центральной и региональной власти.  25 октября 1917 г . II съезд Советов принял Декрет о власти, декларировавший переход всей власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Арест Временного правительства, ликвидация на местах земских и городских управ стали первыми шагами по уничтожению администрации, созданной прежней властью. 27 октября 1917 г . было решено сформировать советское правительство - Совет Народных Комиссаров (С/Ж), который должен действовать до избрания Учредительного собрания. В него вошли 62 большевика, 29 левых эсеров. Вместо министерств было создано более 20 народных комиссариатов (наркоматов). Высшим законодательным органом стал съезд Советов, во главе с Лениным. В перерывах между его заседаниями законодательные функции осуществлял Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК), возглавляемый Л. Каменевым и М. Свердловым. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем была образована Всероссийская, чрезвычайная комиссия (ВЧК), возглавленная Ф. Дзержинским. С той же целью были созданы революционные суды. Эти органы сыграли большую роль в установлении советской власти и диктатуры пролетариата.  В ноябре-декабре 1917 г . состоялись выборы в Учредительное собрание, в ходе которых эсеры получили 40% голосов, большевики - 24%, меньшевики - 2%. Таким образом, большевики не получили большинства и, осознав угрозу единоличному правлению, были вынуждены разогнать Учредительное собрание. 28 ноября был нанесен удар по кадетской партии - прошли аресты членов Учредительного собрания, входивших в ЦК партии кадетов, П. Долгорукова, Ф. Кокошкина, В. Степанова, А. Шингарева и др. На первом заседании Учредительного собрания, открывшемся 5 января 1918 г . в Таврическом дворце, большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве. Большинство делегатов отказалось признать СНК правительством и потребовало передачи всей полноты власти Учредительному собранию. Поэтому в ночь с 6 на 7 января ВЦИК утвердил декрет о роспуске Учредительного собрания. Демонстрации в его поддержку были разогнаны. Таким образом, рухнул последний орган, избранный демократическим путем. Репрессии, начавшиеся с партии кадетов, показали, что большевики стремятся к диктатуре и единоличному правлению. Гражданская война стала неизбежностью.  Еще 10 ноября 1917 г . СНК постановил начать постепенное сокращение небоеспособной русской армии. 16 декабря введена выборность командного состава и должностных лиц, упразднены все чины и звания, вся полнота власти в армии была передана солдатским комитетам и Советам.. 15 января 1918 г . СНК принял Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) на добровольческой основе, а 29 января - Рабоче-крестьянского Красного Флота. К апрелю 1918 г . первый этап строительства РККА был частично завершен путем создания добровольческой армии численностью около 195 тыс. человек. В ее состав кроме представителей различных национальностей России вошли и выходцы из других стран, что соответствовало курсу большевиков на поддержку в будущем мировой революции. В начале марта 1918 г . для руководства всеми военными операциями создается Высший военный совет, председателем которого был Л. Троцкий, В апреле 1918 г . вводится обязательное военное обучение рабочих и крестьянской бедноты. Был утвержден институт военных комиссаров.  Пытаясь легитимизировать (т. е. узаконить, от лат. lex - закон), власть большевиков на V съезде Советов в Москве в июле 1918 г . была принята Конституция, в которой закреплялись победы Советов как органа диктатуры пролетариата и крестьянства. Россия провозглашалась федеративной республикой и теперь именовалась Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Конечной целью ставилось создание «социалистического общества», в котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. Рабочие получали преимущество на выборах делегатов на съезд - 1 депутат от 25 тыс. человек, крестьяне - от 125 тыс. Голосование было открытым, избиратели выбирали делегатов не на съезде, а через волостные, уездные и губернские съезды. Таким образом, избирательное право было непрямым, неравным, невсеобщим. Конституция носила четко выраженный классовый характер. После подписания кабального Брестского мира с критикой выступили левые эсеры, бывшие до этого единственной партией, поддерживавшей большевиков. Это стало поводом для установления однопартийной системы. Левые эсеры были разгромлены, а большевистская партия стала единоличным правителем страны.  Социально-экономические преобразования  Первые же месяцы пребывания большевиков у власти и их революционные преобразования показали неготовность новой власти к эффективной экономической политике. Наибольшее внимание отводилось «разрушающим» и «уничтожающим» средствам в выработке стратегии экономических реформ.  В социальной сфере ликвидировались сословия, декларировалось равноправие наций. Господствующими классами объявлялись пролетариат (диктатура пролетариата) и беднейшее крестьянство. Как класс физически уничтожались дворянство, высшее офицерство и оппозиционная интеллигенция. Политических прав лишались торговцы, священнослужители, бывшие служащие полиции и крестьяне-эксплуататоры (кулаки, которые использовали наемный труд). Интеллигенция рассматривалась как прослойка между буржуазией и пролетариатом.  В сельском хозяйстве в 1918 г . началась реализация Декрета о земле. Конфискованные у помещиков земли распределялись среди крестьян. Наделяя крестьян землей, большевики надеялись, что те из чувства классовой солидарности станут снабжать город хлебом. Однако деревня соглашалась предоставить продовольствие только в обмен на промышленные товары. Неумение организовать снабжение деревни промтоварами в обмен на сельхозпродукцию привело к еще большему усилению продовольственного кризиса. В результате большевики начали политику насильственного изъятия продовольствия (продовольственная диктатура), проводились расстрелы утаивавших хлеб' крестьян. Широкое распространение получила кампания по конфискации собственности буржуазии и национализации предприятий (переход их из частной собственности в государственную). Совокупность действий Советов по изъятию, конфискации и переделу собственности получила название политики «красногвардейской атаки на капитал», приведшей к развалу и дезорганизации производства. 

Билет 16 1. Сущность и значение реформ "Избранной рады".

В первую треть своего царствования Иван IV управлял страной с помощью неофициального правительственного кружка, так назы­ваемой Избранной рады (т.е. избранного совета), куда входили род­ственники жены царя Анастасии Захарьиной, духовный наставник царя митрополит Макарий, настоятель дворцовой Благовещенской церкви, духовник царя протопоп Сильвестр, родом из новгородцев, а также Рюрикович, князь Андрей Михайлович Курбский. Возглавил раду постельничий царя, костромской вотчинник Алексей Федоро­вич Адашев.

Важнейшей реформой Избранной рады стало упорядочение си­стемы государственного управления. Ранее существовали только два общегосударственных ведомства — Государев Дворец и Государева Казна. Их функции не были точно определены, и занимались они практически одними и теми же делами, а государственные чиновни­ки (дьяки и подьячие) просто выполняли те или иные поручения.

Одним из первых новых центральных органов государственного управления стала Челобитная изба во главе с Адашевым, принимав­шая прошения на имя государя и проводившая по ним расследования.

Потом стали учреждаться приказы, которые поначалу тоже назы­вались «избы». Посольский приказ ведал иностранными делами, По­местный — распределял поместья и вотчины между служилыми людь­ми, Разрядный — обеспечивал мобилизацию дворян и назначение ко­мандиров войск, Разбойный — выполнял полицейские функции, Земский — обеспечивал местное управление в Москве. В разное вре­мя число приказов доходило до 70. Приказы просуществовали до цар­ствования Петра I, который заменил большинство из них коллегия­ми. Последний из приказов (Сибирский) был упразднен только в 1755 г.

В 1556 г. было принято Уложение о службе, которое определило точный порядок несения воинской службы феодалами. Обязанность военной службы для помещиков сделалась наследственной. До 1566 г. они назывались детьми боярскими, затем стали именоваться дворянами. В XVI в. дворянское поместье стало самым распростра­ненным видом землевладения в стране, а дворяне-помещики — глав­ной опорой централизованного государства.

Уложение определяло, с какого количества земли должен выхо­дить вооруженный воин на коне, а с больших вотчин необходимо было выводить с собой вооруженных холопов. За невыполнение нор­мы налагался штраф, а за перевыполнение — денежная компенсация («помога»). Дополнительные денежные ресурсы для этого предпола­галось получать на основе реформы местного управления.

Для этой цели были отменены старинные кормления, а деньги, которые раньше поступали кормленщикам, стало взимать государ­ство в виде налога — «кормленичьего окупа». Из этого фонда и пред­полагалось платить «помоги» служилым людям.

Но для проведения государственной политики на местах хрони­чески не хватало административных кадров и денег для выплаты жалованья гражданским администраторам. Поэтому отправление функций власти на местах было возложено на выборных представи­телей дворянского сословия (губных старост), а в посадах — земских старост, которых выбирали черные крестьяне и горожане. Свои не­легкие административные обязанности они должны были исполнять бесплатно.

Развитие органов земского самоуправления государством вос­принималось как дополнение властной вертикали со своими специ­фическими функциями в системе власти. Но эта реформа шла край­не трудно, так как старостами избирались пожилые или не способ­ные к военной службе люди, которые совсем не горели желанием бросать имения и бесплатно трудиться на центральную власть. Обыч­но они отказывались целовать крест при принесении присяги или уезжали из своего уезда в Москву. Их ловили, даже сажали в тюрь­му, насильно отправляли обратно в уезды.

На период деятельности Избранной рады приходится такое важ­ное экономическое событие русской истории, как открытие Север­ного торгового пути из России в Скандинавию и Западную Европу по Белому и Баренцеву морям.

Реформы Избранной рады были направлены на структурную пе­рестройку всей системы государственного управления на пути цен­трализации страны, присоединившей огромные территории. Но темп таких реформ не всегда приносил эффективные результаты ввиду от­сутствия необходимых кадров и финансовых средств, что не удовлет­воряло Ивана Грозного. В итоге произошел его разрыв с деятелями Из­бранной рады. Последние подверглись опале, спровоцированной лич­ными обстоятельствами царя — смертью любимой жены Анастасии.

В дальнейшей своей деятельности по пути централизации влас­ти Иван Грозный встал на путь террора — учредил опричнину, воен­но-карательный аппарат управления страной для приведения к повиновению всех сословий и территорий.