30. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Сбалансированный бюджет предполагает, что расходы государства должны быть равны доходам. Бюджетный дефицит — это та сумма, на которую в данном году расходы государственного бюджета превышают его доходы.

Бюджетный дефицит может быть вызван: - осуществлением крупных государственных программ развития экономики. - спадом экономики. - чрезвычайными обстоятельствами (войны, стихийные бедствия). Таким образом, бюджетный дефицит, излишек связаны с объемом производства.

Две составляющие бюджетного дефицита: - структурный, - циклический дефициты.

Структурный: - дефицит, который возникает при данном уровне государственных расходов, налогов и естественном уровне безработицы, - разность между текущими расходами и теми доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения: δ^S = G – tY*

Реальный (фактический): дефицит может оказаться больше структурного. Причиной является спад производства.

Разность между реальным( фактическим) и структурным дефицитом называют циклическим дефицитом бюджета: δ^С = δ – δ^S = (G – tY) – (G – tY*) = t (Y* – Y)

Во время спада к структурному дефициту добавляется циклический, во время бума структурный дефицит уменьшается на абсолютную величину циклического. Фактический дефицит во время спада больше, а во время бума меньше структурного дефицита. Структурный дефицит – следствие экспансионистской дискреционной фискальной политики, циклический дефицит – результат действия встроенных стабилизаторов.

Различают бюджетный дефицит:

- активный: возникает в результате сознательных действий правительства по увеличению своих расходов или сокращению доходов.

- пассивный: возникает вследствие изменения экономической ситуации в стране, как правило, в результате сокращения объема национального производства.

Способы финансирования дефицита госбюджета: 1) кредитно-денежная эмиссия (монетизация); 2) выпуск займов; 3) увеличение налоговых поступлений в госбюджет.

Гос.долг – общий размер задолженности правительства владельцам гос. ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).

Различают: 1) Внешний гос. долг – задолженность гос-ва иностранным гос-вам, организациям и отдельным лицам. 2) Внутренний гос.долг – долг гос-ва своему населению.

Внутренний долг может иметь форму: - кредитов, полученных правительством; - гос. займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства; - других долговых обязательств, гарантированных правительством.

По срокам уплаты выделяется текущий и капитальный государственный долг: 1) Текущий гос. долг – это долг, по кот. срок уплаты наступает в текущем году. 2) Капитальный гос. долг – долг, по кот.срок платежа еще не наступил.

Экономические последствия государственного долга следующие:

1) необходимость обслуживать внешний долг, что при крупном его объеме означает существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

2) долг приводит, в определенной мере, к вытеснению частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

3) увеличение налогов для оплаты государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

4) перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций;

5) рост внешнего долга, безусловно, снижает международный авторитет страны;

6) когда правительство берет заем на рынке капиталов для рефинансирования долга или уплаты процентов по государственному долгу

7) чисто психологический эффект - с ростом государственного долга усиливается неуверенность населения страны в завтрашнем дне.

Непосредственным результатом роста государственного долга является организация системы управления этим долгом.

Действия по госдолгу:

- Выкуп государственного долга – сокращение размера государственного долга путем выплаты денег владельцам государственных ценных бумаг с наступлением срока погашения.

- Рефинансирование государственного долга - выплата правительством владельцам государственных ценных бумаг с наступившим сроком погашения денег, полученных от продажи новых ценных бумаг, либо обмен погашенных ценных бумаг на новые.

- Конверсия – изменение, когда государство вправе уточнять первоначальные условия займа.

- Консолидация - изменение условий займа, касающихся его сроков (превращение краткосрочных облигаций в долго- и среднесрочные).