Вопрос 2

Понятие правоохранительных органов:

Правоохранительные органы - система государственных и негосударственных субъектов правоотношений, осуществляющие деятельность по охране, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, законности

Задачи правоохранительных органов:

1. Конституционный контроль

2. Поддержание режима законности и конституционной законности

3. Защита прав человека

4. Охрана общественного порядка

5. Обеспечение безопасности

6. Недопущение осуществления противоправных деяний

Вопрос 3

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ, Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Данные конституционные положения более обширно конкретизированы в ФКЗ «О судебной системе». Специальным нормативным правовым актом, в котором урегулированы организация и состав Верховного Суда РФ, является ныне действующий Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР»[1] (с последующими изменениями и дополнениями). Глава пятая данного закона рассматривает полномочия и организацию Верховного Суда РФ (РСФСР).

Верховный Суд РФ имеет следующие полномочия (ст. 56 Закона РСФСР):

в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел;

осуществляет контроль за выполнением судами РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;

разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров России;

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством

Вопрос 4

«Правоохранительные органы РФ» - это общепрофессиональная юридическая учебная дисциплина,

предметом изучения которой является правоохранительная деятельность, а также основы

организации, наиболее существенные направления и задачи деятельности правоохранительных

органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами государства. ( см. схему № 3 )

Ее изучение предусмотрено государственным стандартом высшего профессионального образования,

утвержденного в 2000 г. Министерством образования РФ по специальности юриспруденция (квалификация –

юрист). Дисциплина изучается во всех юридических ВУЗах страны, как правило, на 1 курсе. Предметом ее

изучения являются сведения о правоохранительной деятельности в целом, о государственных органах,

выполняющих правоохранительную деятельность, о их построении и структуре, взаимосвязи и

соподчиненности, а равно некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такого

рода деятельности. Цель - предоставление минимума знаний об основных учреждениях, призванных

обеспечивать реализацию правовых предписаний, а равно в целом о механизме правоприменения.

Система дисциплины охватывает темы, рассматривающие общие вопросы, понятия

правоохранительной деятельности, круга государственных и негосударственных организаций, создаваемых

для выполнения этой деятельности, о построении судебной системы и деятельности судов, прокурорскому

надзору, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи.

Учебная дисциплина "Правоохранительные органы" тесно связана с другими юридическими

дисциплинами: «Конституционное право», «Административное право», «Уголовный процесс»,

«Гражданский процесс», «Прокурорский надзор», «Общая теория государства и права», «Отечественная

история государства и права».

Познание основ организации и функций правоохранительных органов требует изучения

значительного количества законодательных и иных правовых актов, которые принято именовать

источниками данной учебной дисциплины. В них определяются цели и задачи правоохранительных

органов, устанавливаются их полномочия и структура. Особое место среди них занимает Конституция РФ. В

главе 2 Конституции закреплены основные права и свободы человека и гражданина, т.е. те основополагающие

ценности, которые должны защищать правоохранительные органы. В главе 7 установлены основополагающие

нормы, относящиеся к деятельности судебной системы и прокуратуры. Данные нормативные акты можно

классифицировать следующим образом:

По содержанию:

- Акты общего характера: - Конституция РФ и акты международного права (Всеобщая декларация прав

человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.

- Акты о судебной власти, правосудии и судах

- Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах юстиции;

- Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры

- Акты об организации расследования уголовных дел и органах, осуществляющих его

- Акты о юридической помощи и ее организации

По юридической силе:

- Конституция РФ.

- Федеральные конституционные законы

- Федеральные законы.

- Конституции, Уставы и другие законы субъектов РФ

- Указы Президента РФ

- Постановления Правительства РФ

- Приказы, инструкции и др. министерств и ведомств.

Н а ряду с нормативно-правовыми актами для учебной дисциплины большое значение имеют

постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Через них

высшие судебные органы страны реализуют свои конституционных полномочия по даче разъяснений

судам по вопросам судебной практики (ст. 126 и 127 Конституции РФ). Это не источники права, а акты

толкования правых норм. Ими руководствуются при применении закона в конкретных ситуациях судьи,

прокуроры, следователи, органы дознания, адвокаты и другие правоприменители. И хотя они носят

рекомендательный характер, но в силу высочайшего авторитета высших судебных органов, дающих

толкование закона, воспринимаются как обязательные.

Постановления Конституционного Суда РФ – также не источник права, однако, если закон этим

постановлением признан не соответствующим Конституции, то он теряет юридическую силу и применять его

правоохранительным органам нельзя. (см. ст. 79 ФКЗ о Конституционном Суде РФ) Поэтому высказываются мнения о

том, что такого рода постановления становятся своеобразными источниками права

Вопрос № 5

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда РФ. Утверждение Президиума Верховного Суда РФ производится при наличии положительного заключения Квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Заседания Президиума Верховного Суда РФ проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ принимается большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписывается Председателем Верховного Суда РФ. Президиум Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями:

– в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

– рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

– рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;

– осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Вопрос №6

Постановление - это итоговое решение Конституционного Суда по существу любого из вопросов, перечисленных в пп. 1, 2, 3 и 4 части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде (дела о соответствии Конституции, споры о компетенции, по жалобам на нарушение прав и свобод, по толкованию Конституции Российской Федерации).

В настоящее время Пленум Верховного Суда РФ действует в соответствии с Законом РСФСР "О судоустройстве РСФСР", принятым в 1981 году. Согласно ст.56 Закона "…руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение".

В статье 126 Конституции РФ указывается: "Верховный Суд Российской Федерации... дает разъяснения по вопросам судебной практики".

При этом "судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону" (ст.120 Конституции РФ).

Содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения по вопросам применения законодательства основаны на требованиях закона и обобщенных данных судебной практики в масштабах страны. Они представляют собой своеобразную форму судебного прецедента и являются ориентиром, подлежащим учету в целях вынесения судьями законных и обоснованных приговоров, решений, определений и постановлений.

Как видно из приведенного разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, его цель - не только обратить внимание судов на необходимость правильного толкования законов, но и обязать разрешать дела в точном соответствии с действующим федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права.

В этой связи хочу подчеркнуть, что содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения по вопросам судебной практики обязательны для судов, поскольку такие разъяснения, основанные на требованиях закона, способствуют правильному толкованию и единообразному применению закона на всей территории Российской Федерации и помогают избежать судебных ошибок