2. Перестройка советских органов управления в 60-70 годы и ее последствия.

Политика преодоления культа личности Сталина привела руководство страны к необходимости изменения системы хозяйственного управления – составной части существовавшей командно-административной системы, основанной на жёсткой централизации. В 1957 г. отраслевая структура управления заменяется территориальной, что выражалось в ликвидации министерств и создании Советов народного хозяйства областей и экономических районов. Для обоснования перспективности указанных мер делалась ссылка на опыт ВСНХ первых лет Советской власти. Но при этом игнорировалась необходимость координации деятельности местных органов на общегосударственном уровне. Это привело к развитию местнических устремлений регионов и нарушению пропорций и внутренних связей народнохозяйственного комплекса. Поэтому в начала 60-х гг. были образованы республиканские совнархозы, а затем Совет народного хозяйства СССР (1963 г.). Одновременно были созданы отраслевые государственные комитеты. Это привело к ещё большим трудностям в управлении из-за многоступенчатости системы и пересечении функций её отдельных звеньев. В итоге, после смещения Хрущёва (1964 г.) был осуществлён возврат к отраслевой структуре управления хозяйством (1965 г.), т.е. произошла регенерация командно-административной системы. Хозяйственная реформа 60-х гг., призвана повысить эффективность общественного производства за счёт широкого внедрения хозяйственного расчёта и предоставления экономической самостоятельности предприятиям, к началу 70-х гг. была практически свернута, что объясняется неуклонным нарастанием централизованно-бюрократических методов управления.

В 1977 г. была принята Новая Конституция 7 октября, она состояла из 9-ти разделов, включающих 21 главу и 174 статьи.

Разделы 5 и 6 описывали структуры и функции высших органов государственной власти и управления в СССР, союзных республиках и местных органов власти. Высшим органом государственной власти, правомочным решать все вопросы, отнесённые к ведению Союза ССР, провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета национальностей. Постоянно действующим органом Верховного Совета являлся Президиум Верховного Совета, осуществлявший функции высшего органа государственной власти в период между его сессиями. Рабочими органами Совета Союза и Совета национальностей являлись избираемые из числа депутатов постоянные комиссии.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государства стал Совет Министров – Правительство СССР.

Последние разделы Конституции были посвящены организации судопроизводства, арбитража, адвокатской деятельности, государственной атрибутики, и т.д.….

Билет 33.

1. Период государственных переворотов и «фаворитизм» в истории русской государственности.

Период государственных переворотов и «фаворитизм» в истории русской государственности.

Отсутствие легитимного наследника Петра I и масштабность его преобразований, в ходе которых были разрушены многие традиционные устои, породили длительный период политической нестабильности и дворцовых переворотов. В 1725 г. после смерти Петра I состоялся первый дворцовый переворот, в результате которого на трон была возведена его вторая жена Екатерина I. При императрице был создан Верховный тайный совет, обладавший высшими законодательными правами, а реальная власть сосредоточилась в руках князя Меншикова А.Д. В 1727 г. после ее смерти императором стал внук Петра I – Петр II. Через несколько месяцев произошел второй дворцовый переворот: группировка князей Долгоруких добилась от Петра II отстранения от власти и ссылки Меншикова А.Д. В 1730 г. на русский престол была приглашена племянница Петра I Анна Ивановна. Главную роль в управлении государством стал играть Кабинет министров и фаворит императрицы Бирон. Время правления Анны Ивановны вошло в историю под названием "бироновщина" и традиционно считалось мрачным периодом. После ее смерти в 1740 г. наследником трона стал малолетний Иван Антонович, а регентом при нем – Бирон. В ноябре 1740 г. состоялся третий дворцовый переворот: гвардия низложила Бирона и провозгласила правительницей мать Ивана Антоновича – Анну Леопольдовну. В 1741 г. в результате четвертого дворцового переворота императрицей становится дочь Петра I – Елизавета Петровна.Елизавета Петровна взошла на престол при помощи гвардейцев 25 ноября 1741 гОна упразднила Кабинет министров, восстановила роль Сената как высшего государственного органа.Не уделяя много времени государственным делам, она предпочитала разного рода пышные развлечения. Политика Елизаветы отличалась осторожностью и даже некоторой мягкостью. Она отменила смертную казнь, был несколько снижен податной гнет. Вместе с тем ужесточилась религиозная политика: например, был принят указ о перестройке лютеранских храмов в православные. После смерти Елизаветы в 1761 г. на российский престол вступил ее племянник, внук Петра I – Петр III (1761–1762). Несмотря на то, что именно при нем Манифестом о вольности дворянской была отменена обязательность службы дворян, его дни были сочтены. В июне 1762 г. гвардия осуществила последний в XVIII в. дворцовый переворот, в результате которого императрицей стала жена Петра III – немецкая принцесса Софья, Екатерина II. В 18-м веке фаворитизм в связи с правлением женщин приобрел иные черты. Фавориты безмерно одаривались титулами и поместьями, имели огромное политическое влияние. Неспособны к государственной деятельности императрицы (за исключением Екатерины II, конечно). Целиком и полностью полагались на волю своих любимцев. В целом, фаворитизм нанес России огромный материальный урон и привел к переходу власти от истинных правителей к людям, не имеющим отношения к царскому двору.