Лекция 12: Царствование Павла I

План:

1. Личность Павла I. Внутренняя политика Павла I, её противоречивый характер.

2. Внешнеполитические ориентации Павла I. Итальянский и Швейцарский походы А.В. Суворова.

3. Павел I и русское общество. Современники и историки об императоре Павле I.

Литература:

1. Керсновский А.А. История русской армии. Т.1. – М.,1992.

2. Песков А.М. Павел I. – М., 1999.

3. Платонов С. Ф. Учебник русской истории. - СПб,1993.

4. Сорокин Ю.А. Павел I. Личность и судьба. – Омск, 1996.

5. Эйдельман Н.Я. Грань веков: Политическая борьба в России конец XVIII - начало XIX столетия. – М., 1986.

Личность Павла I. Внутренняя политика Павла I, её противоречивый характер.

Для времени правления Павла (6 ноября 1796 г. - 11 марта 1801 г.) харак­терна чрезвычайная интенсивность законодательства, беспрерывная ломка г перемены, направленные на укрепление самодержавия, централизацию уп­равления, усиление военно-полицейской опеки за жизнью всех слоев насе­ления. В среднем при Павле издавалось по 42 законодательных акта в месяц. В основе законодательной деятельности Павла лежала консервативная про­грамма, определенный вариант развития абсолютизма, реализовать который полностью император не смог.

Отстранение от власти фаворитов Екатерины II. Амнистия политическим заключенным (Н. И. Новиков, А. Н. Радищев Т. Костюшко и др.).

5 апреля 1797 г. «Акт о престолонаследии» и «Учреждение об император­ской фамилии» определили передачу трона только по мужской линии: взаимоотношения членов императорской фамилии.

Уменьшение числа губерний с 50 до 41 и одной области войска Донского. 30 губерний управлялись по общим законам, а в 11 (окраинные) восстано­вились местные судебные органы.

Восстановление ликвидированных ранее коллегий (Берг-, Мануфактур, Коммерц-). Павел стремился к созданию четкой вертикали: император -генерал-прокурор Сената — министры — губернаторы. Вместо коллегиального управления император начинает вводить единоначалие, в 1797 г. создано министерство уделов, управлявшее имениями императорской семьи.

Наибольшие изменения произошли в местном управлении: ликвидация должностей наместников, закрытие приказов общественного призрения, управ благочиния, городских дум. Городское сословное управление слито с органами полиции. В судебной системе палаты гражданского и уголовного суда были слиты в одну, исчез ряд судебных инстанций и выросла роль Сената как судебного органа.

18 января 1801 г. Манифест Павла о присоединении Восточной Грузин к России.

Промышленность и торговля

Владельцам промышленных предприятий разрешено покупать крестьян с землей и без земли (1798), но принуди­тельный труд уже не был привлекательным для промышленников.

В 1797 г. учрежден Вспомогательный дворянский банк, выдававший поме­щикам ссуды под залог имения из 6% годовых. В 1800 г. повышены ставки таможенных тарифов. В состав Коммерц-коллегии введены 13 представи­телей, выбранных из купцов. Павел поощрял разработку торфа и каменного угля, а также первые в России опыты по шелководству и производству сахарного песка из сахарной свеклы.

Военные преобразования

Реформирование армии по прусскому образцу (введение прусской военной формы с буклями и косой, палочная дисциплина). Сокращение на 2/3 егерских полков, действовавших в рассыпном строю. Формирование Павловского гренадерского полка, обновление офицер :кого корпуса. За четыре с половиной года правления императора со службы было уволено 333 генерала и 2261 офицер.

В армии и на флоте введены новые уставы, уделявшие много внимания строевой годготовке в ущерб огневой. На Дворцовой площади ежедневно проводились вахт парады, от которых никто не освобождался. В гвардии и армии регулярно проводились строевые занятия. Инициатива и самостоятельность не поощрялись.

Из списков полков исключены все малолетние офицеры и все формально числившиеся на службе, а также офицеры-недворяне, выслужившиеся и: унтер-офицеров. Запрещено представлять к младшему офицерскому звании лиц недворянского происхождения.

В то же время улучшилось содержание солдат, введена строгая отчетность расходовании полковых сумм. Солдаты получали полное довольствие. Физические наказания сохранялись, но теперь подлежали наказанию офицеры терявшие своих солдат.

Все вооруженные силы для удобства управления были разделены на 11 округов и 7 инспекций.

Ограничение прав дворян

Отмена выборных должностей в нижнем земском суде. Запрещено неслужившим дворянам участвовать в дворян­ских выборах и занимать выборные должности. Денежные сборы с дворян­ских имений на судебно-административные учреждения. Ограничение перехо­да дворян с военной службы на гражданскую.

Дворянские уездные собрания поставлены под контроль губернаторов, лик­видированы губернские дворянские собрания, губернские предводители дво­рянства избирались уездными предводителями, а не всеми дворянами. Дво­рянству запрещено подавать коллективные жалобы императору. За уголовные преступления дворяне могли быть подвергнуты телесным наказаниям.

Восстановлена обязательная служба дворян (1800 г.). Закрыты частные типографии и запрещен ввоз иностранной литературы. Отменен свободный выезд и въезд в страну, запрещены поездки за границу молодых людей для получения образования.

Церковная политика

Император - глава православной церкви, которая являлась «Господствующей и первенствующей».

Увеличены земельные наделы монастырям и архиерейским домам, высшее духовенство награжда­лось орденами, церковные служители освобождены от повинностей, открыто 8 новых семинарий. Дети духовных лиц, не готовившиеся к духовному званию, должны были записываться на военную службу.

Подданные обязаны посещать церковь по воскресеньям, совершать еже­годную исповедь и принимать святое причастие.

Разрешена деятельность старообрядческой церкви, проявлялась веротерпи­мость к униатам. Павел стал великим магистром католического Мальтийского ордена и предлагал политическое убежище в России папе Пию VII, был готов заключить союз с римской католической церковью.

Крестьянский вопрос

К моменту вступления Павла на престол 32 губернии Европейской России были охвачены крестьянскими волнениями. Требование императора о приведении к присяге крепостных крестьян спо­собствовало появлению новых бунтов.

Первыми мероприятиями Павла стали отмена очередного рекрутского набора, замена хлебной подати денежным сбором и прощение недоимок на сумму 56 млн. руб. По Манифесту Павла от 5 апреля 1797 г. помещикам рекомендовалось уста­навливать трехдневную барщину и запрещалась работа крестьян в воскресные и праздничные дни. В тех местах, где барщина составляла два дня, она увеличилась. Запрещена была продажа дворовых и безземельных крестьян с аукционов.

Государственные крестьяне получили самоуправление и наделы до 15 деся­тин на душу.

Волна крестьянских волнений была подавлена правительственными войсками. Па­вел требовал от крепостных, чтобы «крестьяне спокойно пребывали» в своем положе­нии, были «послушны помещикам своим в оброках», работах, и словом всякого рода крестьянских повинностях». Подтверждено право помещиков ссылать крепостных на каторгу без суда. Крепостное право распространялось на Новороссию и область войска Донского. Помещики получили от Павла около 600 тыс. государственных крестьян.

Крестьянская политика Павла была направлена на законодательное оформле­ние отношений помещиков и крестьян и предупреждение волнений крепостных.