- •Барулин с.В., Ермакова е.А., Степаненко в.В. Налоговый менеджмент Учебное пособие
- •Оглавление
- •Глава 1. Теория налогового менеджмента
- •Глава 2. Основы государственного налогового менеджмента
- •Глава 3. Основы корпоративного налогового менеджмента
- •Предисловие
- •Глава 1. Теория налогового менеджмента
- •1. Налоги как объект управления в системе рыночных отношений
- •2. Содержание налогового менеджмента
- •3. Основы организации налогового менеджмента
- •4. Элементы налогового менеджмента как системы управления
- •4.1. Организация управления налоговым процессом
- •4.2. Налоговое планирование
- •4.3. Налоговое регулирование
- •4.4. Налоговый контроль
- •5. Классификация налоговых платежей
- •1) Косвенные налоги на производство и импорт (налоги на потребление, на расходы):
- •2) Прямые налоги:
- •Распределение основных видов налогов и сборы в Российской Федерации по бухгалтерским источникам их уплаты
- •6. Налоговое бремя: содержание и управление
- •Удельный вес налоговых поступлений в ввп (налоговое бремя) в различных странах, %*
- •Контрольные вопросы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 2. Основы государственного налогового менеджмента
- •1. Содержание и элементы государственного налогового менеджмента
- •2. Налоговый процесс, его содержание и элементы
- •Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации, %
- •3. Виды государственной налоговой политики и приоритеты ее развития в России
- •4. Ценовая эластичность налогов в управлении налоговыми потоками
- •5. Налоговые риски и управление ими
- •6. Государственное налоговое планирование и прогнозирование
- •6.1. Содержание государственного налогового планирования
- •6.2. Содержание государственного налогового прогнозирования
- •6.3. Методы государственного налогового планирования и прогнозирования
- •6.4. Государственное налоговое бюджетирование, ориентированное на результат
- •7. Государственное налоговое регулирование
- •7.1. Содержание государственного налогового регулирования
- •7.2. Инструментарий государственного налогового регулирования
- •8. Государственный налоговый контроль
- •8.1. Содержание государственного налогового контроля
- •8.2. Налоговые проверки как основная форма государственного налогового контроля
- •8.3. Налоговые правонарушения и штрафные санкции
- •8.4. Административная и уголовная ответственность за налоговые правонарушения и преступления
- •8.5. Система мер противодействия уклонению от уплаты налогов
- •9. Управление ценообразованием в системе государственного налогового менеджмента
- •9.1. Ценообразование в рыночных условиях
- •9.2. Порядок определения рыночной цены для целей налогообложения
- •1. Обычный способ определения рыночной цены.
- •2. Специальный (расчетный) способ определения рыночной цены.
- •9.3. Трансфертное ценообразование и налоговый контроль
- •10. Направления развития государственного налогового менеджмента
- •Контрольные вопросы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 3. Основы корпоративного налогового менеджмента
- •1. Содержание и элементы корпоративного налогового менеджмента
- •2. Понятие минимизации налоговых платежей, оптимизации налогов и налогового планирования
- •3. Уклонение от уплаты и обход налогов в рамках деятельности по минимизации налоговых платежей
- •3.1. Понятие уклонения и обхода налогов
- •3.2. Классификация и виды уклонений и обхода налогов (криминальные и некриминальные деяния)
- •4. Оптимизация налогов организациями в рамках корпоративного налогового менеджмента
- •4.1. Способы оптимизации налогов
- •4.2. Налоговое бюджетирование и налоговый бюджет организации
- •4.3. Способы оптимизации налогов с использованием методов налогового учета в налоговой политике организации
- •Возможности использования элементов налоговой политики и налогового учета организации для целей оптимизации налоговых потоков
- •5. Корпоративное налоговое планирование
- •5.1. Содержание корпоративного налогового планирования и прогнозирования
- •5.2. Классификация и виды корпоративного налогового планирования
- •5.3. Принципы корпоративного налогового планирования
- •5.4. Этапы корпоративного налогового планирования
- •5.5. Показатели эффективности корпоративного налогового планирования
- •Показатели эффективности корпоративного налогового планирования[53]
- •5.6. Методы корпоративного налогового планирования и прогнозирования
- •6. Оптимизация налогов в практике современной России
- •6.1. Способы оптимизации налога на прибыль организации
- •6.2. Проблемы оптимизации налога на добавленную стоимость
- •6.3. Возможности оптимизации единого социального налога
- •6.4. Оптимизация налога на имущество организаций
- •Отдельные льготы по налогу на имущество организаций, предоставляемые в регионах России[59]
- •6.5. Оптимизация налога на добычу полезных ископаемых
- •7. Оптимизация налогов субъектами специальных налоговых режимов
- •7.1. Оптимизация налогов при переходе на упрощенную систему налогообложения
- •Сравнительный анализ общего режима налогообложения и упрощенной системы налогообложения[61]
- •Рентабельность и доля единого налога в доходах при объекте налогообложения «доходы минус расходы»[63]
- •Зависимость вычета по страховым взносам от доли фот в доходах при объекте налогообложения «доходы»[64]
- •7.2. Управление единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- •7.3. Оптимизация налогов сельскохозяйственными производителями
- •Контрольные вопросы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Ответы к тестам
- •Словарь терминов
Предисловие
Налоги и налогообложение, с одной стороны, имеют первостепенное значение как инструмент воздействия государства на экономическое поведение участников рыночных отношений и управления экономической системой. С другой стороны, налоги сами выступают объектом управления, которое в условиях рынка принимает форму налогового менеджмента: государственного и корпоративного. Все, кто каким-либо образом связан с налогами (органы государственной власти, налогоплательщики), манипулируют ими, пытаясь различными способами управлять налоговыми платежами. Причем, с усложнением налоговых систем и экономических связей под воздействием процессов глобализации роль налогового менеджмента возрастает. Особенно это касается современной России, где рыночные отношения и институты еще не сформировались окончательно в своем развитом виде.
Особенности процесса налогообложения, его значимость для экономики страны вызывает необходимость выделения налогового менеджмента в качестве самостоятельной отрасли финансового менеджмента и самостоятельного направления в управленческой деятельности в России. Организации (корпорации, предприятия) все чаще используют различные схемы, включая криминальные, минимизации налоговых платежей, а государство, все более активнее, проводит налоговую реформу, не всегда получая должного фискального и регулирующего эффекта.
Современное понимание системы налогового менеджмента обычно исключает из нее такое важное звено, как государственный налоговый менеджмент, не признает необходимость управления государством налоговыми отношениями на макроуровне рыночными формами и методами. Заложить основы такого государственного налогового менеджмента – важнейшая задача современной российской теории и практики управления налоговым процессом.
Управление налоговыми платежами российскими предприятиями также требует своего методологического обоснования и практического развития. Корпоративный налоговый менеджмент должен стать одной из важнейших функций управления предприятием, которая, к сожалению, пока применяется бессистемно и только в целях минимизации (вместо оптимизации) налоговых платежей, используя зачастую криминальные методы и не учитывая существующих функциональных взаимосвязей во внутренней организационной структуре предприятия.
Значительный вклад в разработку проблем теории и организации корпоративного налогового менеджмента внесен такими экономистами, как Е.С. Вылкова, А.Ю. Казак, В.А. Кашин, Л.П. Павлова, Р.Г. Самоев, М.В. Романовский, И.Г. Русакова, Т.Ф. Юткина и др. Среди зарубежных исследований проблемы, наибольший интерес для развития налогового менеджмента в России представляют, например, работы Д. Кэмпбелла, Е. Томсетта, Д. Джонсона и др. Серьезные разработки в области налогового планирования выполнены Р.Ф. Галимзяновым, А. Горбуновым, С. Гуськовым, В.Я. Кожиновым, Т.А. Козенковой, А.Н. Медведевым, Д. Мельником, А.И. Погорлецким, Б.А. Рогозиным, Д.Н. Тихоновым, Д.Г. Черником и некоторыми другими. В многочисленных работах по данной проблематике приводятся различные дефиниции налогового планирования, определяются место налогового планирования в системе управления предприятием и роль различных структурных подразделений в налоговом планировании, проецируются различные модели и способы оптимизации и минимизации налогообложения.
В то же время, проблема планирования налоговых платежей рассматривалась в основном с позиций практических рекомендаций руководителям, бухгалтерам, экономистам по налогам, разъясняющих методики законного снижения налоговых отчислений. Разработка и внедрение новых современных методов, методологии стратегии и организации налогового менеджмента в системе общеэкономического и финансового управления на государственном (макроэкономическом) уровне и уровне отдельного предприятия обычно отходит на второй план. Без адекватных современным условиям теории и методологии, стратегии и тактики налоговый менеджмент не сможет в полной мере реализовать своего предназначения, а будет по-прежнему выступать лишь в роли инструмента минимизации налоговых платежей в краткосрочной перспективе.
Данная работа раскрывает методологические и организационные основы, подходы и приемы построения системы государственного и корпоративного налогового менеджмента, методы, механизмы и практические схемы их реализации в России.
В первой главе рассматривается теория налогового менеджмента, его виды, организационные элементы налогового менеджмента.
Вторая глава посвящена основам и особенностям организации государственного налогового менеджмента, а именно, раскрыты вопросы общей системы организации налогообложения и налогового процесса в России, охарактеризован понятийный аппарат, рассмотрены планирование и прогнозирование налоговых поступлений, государственное налоговое регулирование, а также государственный налоговый контроль и система мер противодействия уклонению от уплаты налогов, определены пути развития государственного налогового менеджмента в России.
В третьей главе рассматривается система управления налогами на уровне предприятий (организаций), включая ее характеристику, раскрываются особенности уклонения от уплаты и обхода налогов организациями, способы минимизации и оптимизации налогов, налоговое планирование организациями, уплачивающими налоги на общих основаниях, и субъектами специальных налоговых режимов.
Особенность настоящего учебного пособия заключается в попытке соединения имеющихся теоретических разработок по вопросам рыночного управления налогами с практическими способами оптимизации налогов в конкретных условиях. Впервые предложены новые подходы к налоговому бюджетированию на макро– и микроуровнях, ориентированному на конечный результат и эффективность мер управления налоговыми потоками.
Учебное пособие предназначено для студентов вузов экономических специальностей при изучении дисциплин «Налоги и налогообложение», «Теория и история налогообложения», «Планирование и прогнозирование в налогообложении», аспирантов и преподавателей, слушателей системы дополнительного образования, органов государственной власти, менеджеров предприятий, а также для широкого круга лиц, интересующихся вопросами управления налогами.