Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

задание для самостоятельной работы студентов 3 курса очной формы обучения

по дисциплине

Муниципальное право

Выполнил (а):

студент (ка) 3 курса _____ уч. группы

очной формы обучения

__________________________________

__________________________________

ФИО

2010

Аннотация по выполнению задания

С целью изучения нормативно-правового регулирования форм непосредственного осуществления местного самоуправления студентам предлагается выполнить практическое задание по заполнению сравнительных таблиц, их составлению, формулировке выводов по итогам изученного материала.

Каждая форма для заполнения содержит:

• наименование института непосредственного осуществления местного самоуправления;

• правовые основы, закрепляющие правовой институт и порядок его реализации;

• таблицу, подлежащую заполнению.

Таблицы содержат следующие графы:

• предмет правового регулирования (т. е. что регулируется нормой права);

• правовая норма (например, федерального закона, нормативно-правового акта представительного органа муниципального образования).

Формы, описывающие местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата… - заполнены, являются примерами для заполнения последующих таблиц;

Форма, описывающая сход граждан – содержит заполненную только федеральную часть.

Студенту необходимо:

1) самостоятельно тезисно заполнить таблицы, описывающие:

• голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

• сход граждан - только муниципальную часть;

• правотворческую инициативу граждан;

• территориальное общественное самоуправление;

• публичные слушания;

• собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) – по совмещенной форме;

• опрос граждан.

2) самостоятельно составить таблицу, описывающую форму «обращения граждан в органы местного самоуправления» - с этой целью следуя предписанию ч. 2 ст. 32 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо:

• изучить федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

• в первом столбце таблицы - определить предмет правового регулирования нормативных положений федерального закона, регулирующих обращения граждан именно в органы местного самоуправления;

• во втором столбце таблицы – в тезисном варианте изложить соответствующие предмету правового регулирования нормы изученного федерального закона.

3) вследствие того, что ч. 1 ст. 33 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит норму, предусматривающую право граждан на осуществление местного самоуправления в иных формах, помимо форм, закрепленных в ст. 22-32 закона, студенту необходимо самостоятельно:

• выявить их на основе учебного и нормативного материала;

• перечислить их в разделе: «другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления»;

• назвать правовые основы реализации каждой из перечисленных студентом форм.

4) по итогам исследования студенту необходимо сформулировать тезисные выводы, отражающие его мнение по проблемам нормативно-правового регулирования и реализации форм непосредственного осуществления местного самоуправления.

Примечание:

• в таблицах, подлежащих самостоятельному заполнению студентом, предложен нормативно-правовой акт (акты), нормы которого могут быть исследованы в каждом конкретном случае;

• студент может заменить предложенный муниципальный правовой акт по своему выбору на другой аналогичный муниципальный правовой акт в актуальной редакции;

• таблица может быть заполнена как в компьютерной, так и в рукописной форме;

• срок выполнения и представления преподавателю задания – до 1 декабря 2010 г.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу

Правовые основы:

1. Конституция РФ (ч. 2 ст. 130)

2. федеральные законы, напр. :

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ;

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации :

федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ;

4) Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, напр. :

5) законы субъектов Российской Федерации, напр. :

Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге : закон Санкт-Петербурга от 23 сент. 2009 г. № 420-79;

О местном референдуме в Санкт-Петербурге : закон Санкт-Петербурга от 19 марта 2004 г. № 138-22 (ОБЯЗАТЕЛЬНО) ¹

6) Уставы муниципальных образований : напр. : Устав муниципального образования «Поселок Левашово) г. Санкт-Петербурга 2008 г.

(ОБЯЗАТЕЛЬНО) http://molevashovo.ru/content/view/26/35/1/3/

Предмет правового регулирования	Правовая норма
	федерального закона от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	Устава муниципального образования «поселок Левашово» (г. Санкт-Петербург)
Субъект инициативы проведения голосования по отзыву	по инициативе населения (ч. 1 ст. 24)	по инициативе: - населения МО; - органов МСУ; - должностных лиц МСУ (ч. 1 ст. 9)
Основания для отзыва	только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 2 ст. 24)	основаниями для отзыва являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 4 ст. 9) отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях: - неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и / или заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года; - неоднократные в течение одного календарного года нарушений Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО; - вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда (ч. 2 ст. 9) отзыв члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ возможен в случаях: - неоднократного в течение одного календарного года Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО; - вступления в законную силу в отношении члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ обвинительного приговора суда (ч. 3 ст. 9)
Нормативные акты, устанавливающие: основания, процедуру и порядок отзыва	голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума (ч. 1 ст. 24) основания и процедура отзыва устанавливается Уставом муниципального образования (ч. 2 ст. 24)	голосование по отзыву проводится в порядке, установленном: - федеральным законом; - законом СПб для проведения местного референдума; - Уставом муниципального образования (ч. 1 и ч. 5 ст. 9)
Гарантии отзываемого лица	процедура отзыва должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва (ч. 2 ст. 24)	обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в СМИ МО (ч. 6 ст. 9)
Условие, при котором лицо считается отозванным	если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе) (ч. 2 ст. 24)	если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе) (ч. 7 ст. 9)
Официальное опубликование (обнародование) итогов голосования по отзыву и принятого решения	подлежат официальному опубликованию (обнародованию) (ч. 7 ст. 24)	подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно (ч. 8 ст. 9)

Примечание:

- так как в соответствии с положением ч. 1 ст. 24 ФЗ № 131-ФЗ голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума,

- и этот порядок является единым для проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву, голосования по вопросам границ МО, преобразования МО,

ОН УЖЕ УЧТЕН нами при рассмотрении института местного референдума.