Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Формы непоср осущ-я МСУ - задание 2010 - для вы....doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
23.12.2018
Размер:
516.1 Кб
Скачать

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

задание для самостоятельной работы студентов 3 курса очной формы обучения

по дисциплине

Муниципальное право

Выполнил (а):

студент (ка) 3 курса _____ уч. группы

очной формы обучения

__________________________________

__________________________________

ФИО

2010

Аннотация по выполнению задания

С целью изучения нормативно-правового регулирования форм непосредственного осуществления местного самоуправления студентам предлагается выполнить практическое задание по заполнению сравнительных таблиц, их составлению, формулировке выводов по итогам изученного материала.

Каждая форма для заполнения содержит:

  • наименование института непосредственного осуществления местного самоуправления;

  • правовые основы, закрепляющие правовой институт и порядок его реализации;

  • таблицу, подлежащую заполнению.

Таблицы содержат следующие графы:

  • предмет правового регулирования (т. е. что регулируется нормой права);

  • правовая норма (например, федерального закона, нормативно-правового акта представительного органа муниципального образования).

Формы, описывающие местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата… - заполнены, являются примерами для заполнения последующих таблиц;

Форма, описывающая сход граждан – содержит заполненную только федеральную часть.

Студенту необходимо:

1) самостоятельно тезисно заполнить таблицы, описывающие:

  • голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

  • сход граждан - только муниципальную часть;

  • правотворческую инициативу граждан;

  • территориальное общественное самоуправление;

  • публичные слушания;

  • собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) – по совмещенной форме;

  • опрос граждан.

2) самостоятельно составить таблицу, описывающую форму «обращения граждан в органы местного самоуправления» - с этой целью следуя предписанию ч. 2 ст. 32 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо:

  • изучить федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

  • в первом столбце таблицы - определить предмет правового регулирования нормативных положений федерального закона, регулирующих обращения граждан именно в органы местного самоуправления;

  • во втором столбце таблицы – в тезисном варианте изложить соответствующие предмету правового регулирования нормы изученного федерального закона.

3) вследствие того, что ч. 1 ст. 33 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит норму, предусматривающую право граждан на осуществление местного самоуправления в иных формах, помимо форм, закрепленных в ст. 22-32 закона, студенту необходимо самостоятельно:

  • выявить их на основе учебного и нормативного материала;

  • перечислить их в разделе: «другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления»;

  • назвать правовые основы реализации каждой из перечисленных студентом форм.

4) по итогам исследования студенту необходимо сформулировать тезисные выводы, отражающие его мнение по проблемам нормативно-правового регулирования и реализации форм непосредственного осуществления местного самоуправления.

Примечание:

  • в таблицах, подлежащих самостоятельному заполнению студентом, предложен нормативно-правовой акт (акты), нормы которого могут быть исследованы в каждом конкретном случае;

  • студент может заменить предложенный муниципальный правовой акт по своему выбору на другой аналогичный муниципальный правовой акт в актуальной редакции;

  • таблица может быть заполнена как в компьютерной, так и в рукописной форме;

  • срок выполнения и представления преподавателю задания – до 1 декабря 2010 г.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу

Правовые основы:

  1. Конституция РФ (ч. 2 ст. 130)

  2. федеральные законы, напр. :

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ;

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации :

федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ;

4) Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, напр. :

5) законы субъектов Российской Федерации, напр. :

Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге : закон Санкт-Петербурга от 23 сент. 2009 г. № 420-79;

О местном референдуме в Санкт-Петербурге : закон Санкт-Петербурга от 19 марта 2004 г. № 138-22 (ОБЯЗАТЕЛЬНО) 1

6) Уставы муниципальных образований : напр. : Устав муниципального образования «Поселок Левашово) г. Санкт-Петербурга 2008 г.

(ОБЯЗАТЕЛЬНО) http://molevashovo.ru/content/view/26/35/1/3/

Предмет

правового регулирования

Правовая норма

федерального закона

от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Устава муниципального образования

«поселок Левашово»

(г. Санкт-Петербург)

Субъект инициативы проведения голосования по отзыву

по инициативе населения (ч. 1 ст. 24)

по инициативе:

- населения МО;

- органов МСУ;

- должностных лиц МСУ (ч. 1 ст. 9)

Основания для отзыва

только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 2 ст. 24)

основаниями для отзыва являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 4 ст. 9)

отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях:

- неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и / или заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;

- неоднократные в течение одного календарного года нарушений Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО;

- вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда (ч. 2 ст. 9)

отзыв члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ возможен в случаях:

- неоднократного в течение одного календарного года Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО;

- вступления в законную силу в отношении члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ обвинительного приговора суда (ч. 3 ст. 9)

Нормативные акты, устанавливающие:

основания, процедуру и порядок отзыва

голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума (ч. 1 ст. 24)

основания и процедура отзыва устанавливается Уставом муниципального образования (ч. 2 ст. 24)

голосование по отзыву проводится

в порядке, установленном:

- федеральным законом;

- законом СПб для проведения местного референдума;

- Уставом муниципального образования (ч. 1 и ч. 5 ст. 9)

Гарантии отзываемого лица

процедура отзыва должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва (ч. 2 ст. 24)

обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в СМИ МО (ч. 6 ст. 9)

Условие, при котором лицо считается отозванным

если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе) (ч. 2 ст. 24)

если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе) (ч. 7 ст. 9)

Официальное опубликование (обнародование) итогов голосования по отзыву и принятого решения

подлежат официальному опубликованию (обнародованию) (ч. 7 ст. 24)

подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно (ч. 8 ст. 9)

Примечание:

- так как в соответствии с положением ч. 1 ст. 24 ФЗ № 131-ФЗ голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума,

- и этот порядок является единым для проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву, голосования по вопросам границ МО, преобразования МО,

ОН УЖЕ УЧТЕН нами при рассмотрении института местного референдума.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.