Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Filosofia_33__33__33 (1).docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
22.12.2018
Размер:
155.22 Кб
Скачать

14.Понятие закона. Основные виды законов.

Под именем закона, по общепринятому воззрению, разумеется обязательная правовая норма, устанавливаемая субъектом государственной власти. Обязательный ее характер не всегда простирается на все население, занимающее государственную территорию: есть законы, определяющие права отдельных сословий, или права населения, живущего при особых административных условиях, как напр. то надо сказать о населении русских окраин; наконец, могут быть закон, определяющие права отдельных лиц. Существенное значение в понятии закона имеют следовательно, по господствующему воззрению, два признака: во 1) закон есть норма, определяющая права и соответствующие им обязанности; во 2) эта норма исходит от государственной власти и потому носит обязательный характер. Первый признак определяет материальную сторону закона, последний формальную; та и другая сторона одинаково присущи понятию закона уже потому одному, что форма без материи немыслима и наоборот. Между тем в сочинениях немецких ученых мы встречаемся с воззрением, по которому закон можно понимать исключительно в формальном отношении, или исключительно в материальном отношении. Так, по мнению Гарейса, разделяемому и многими другими немецкими писателями, законом исключительно в формальном смысле называются те государственно-административные нормы, которые устанавливаются при участии народного представительства; законы же исключительно в материальном смысле суть те правительственные деяния (?), которые имеют своим содержанием установление нового права, но без участия народного представительства[1]. Подобного рода определения способны только внести путаницу в понятие закона. Понятие закона принадлежит к числу тех основных политико-юридических понятий, которые одинаковы для каждого государства, какую бы форму государственного строя оно ни имело. Вводить в понятие закона признак участия в издании его народного представительства, значит отказать в значении закона тем юридическим нормам, которые установляются представителем верховной власти в государствах абсолютных. Для понятия закона существенно не то кто участвует в его составлении и издании, но то, что он издается субъектом верховной власти. Вопрос же об организации верховной власти есть уже вопрос особый и самостоятельный; если поэтому народное представительство в конституционных государствах участвует в установлении законов, то это, конечно, потому, что оно входит, в качестве основного элемента в организацию верховной власти. Там, где оно не является элементом этой организации, оно и не участвует в установлении законов; поэтому представляется совершенно не целесообразным обусловливать понятие закона той или другой формой государственного строя. Но некоторые немецкие писатели, различая закон в материальном и формальном смысле, идут еще далее, утверждая, что закон возникает всякий раз, когда кто-либо; имеющий на то власть, установляет объективную юридическую норму, регулирующую какие-либо отношения и обязательную для этих отношений; в этом смысле законодательная власть принадлежит немецким общинам, корпорациям, государственным установлениям, чиновникам и даже отдельным семьям. Такого воззрения на закон придерживаются Брунс, Эк[2] и другие.

Утверждение, что законы установляются субъектом верховной власти, по мнению этих писателей, неправильно и составляет лишь остаток того воззрения, также неправильного, что всякое право исходит от государства.

 

Такое расширение понятия закона уничтожает всякое различие между законом и правительственным распоряжением. Кроме того, ставить на одну линию с законами, т.е. нормами, установляемыми субъектом верховной власти, постановления органов самоуправления и других государственных установлений и должностных лиц, уже потому одному не правильно, что все эти постановления действительны лишь в определенной для них законом сфере и в том только случае, если они не противоречат закону. Все такого рода постановления, определяющие хотя бы и правоотношения, не являются поэтому законами, но нормами подчиненного порядка, действительными лишь при указанном условии и в известных пределах; между тем как закон, как воля субъекта верховной власти, не может быть заключен ни в какие пределы. Это юридические нормы[3] высшего порядка; законы могут изменять и отменять всякого рода постановления существующих в государстве органов и установлений; между тем этого нельзя сказать о юридических нормах, установляемых подчиненными властями. Вот почему для понятия закона важна не одна материальная сторона, но и формальная; только из сочетания той и другой выясняется истинная природа закона.

Соседние файлы в предмете Философия