39. Понятие дипломатического и консульского права, его источники

МП регулирует взаимоотношения между своими субъектами – государствами, международными организациями, конфедерациями, международными органами и иными международными институциями. В процессе международного общения они ведут переговоры и заключают международные соглашения. Для этого им необходимо быть должным образом представленными управомоченными органами или лицами, а также не быть подчиненными правопорядку государства, на территории которого они находятся и действуют, чтобы свободно и беспрепятственно осуществлять свои функции, т.е. пользоваться определенными иммунитетами и привилегиями

Право внешних сношений – совокупность принципов и норм, создающих правовую основу для отношений, в которых участвуют субъекты МП, регулирующих правовое положение и деятельность органов внешних сношений государств и их персонала, а также вопросы привилегии и иммунитетов

До второй мировой войны право внешних сношений включало в основном только обычные нормы

В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961

2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963

3. Конвенция о специальных миссиях 1969

4. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973

5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975

В отношении ООН и ее специализированных учреждений действуют:

1. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946

2. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947

Право внешних сношений включает:

1. Дипломатическое право – отрасль общего МП, регулирующий представительство государства во взаимоотношениях с другими государствами и некоторыми международными институтами – международными организациями универсального характера

2. Консульское право –институт международного права, регулирующий порядок консульских сношений между государствами

3. Право специальных миссий

4. Дипломатическое право международных организаций

40. Дипломатические представительства: виды, функции, структура

Существует 2 вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Существенных различий между ним нет, но большинство государства предпочитают обмениваться посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию – чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах

Дипломатические отношения устанавливаются на основании между соответствующими государствами. Отделения дипломатических представительств могут открываться в различных городах – Великобритании в Екатеринбурге

Главы дипломатических представительств подразделяются на 3 класса:

1. Чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств

2. Чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств

3. Поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел

От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах – лицо, временно исполняющего функции главы представительства любого класса во время его отсутствия

Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений

Дипломатические представительства выполняются следующие функции:

1. Представительство своего государства в стране пребывания

2. Защита интересов аккредитуемого государства и его граждан в стране пребывания

3. Ведение переговоров с правительством страны пребывания

4. Выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания

5. Поощрение дружественных отношений между аккредитуемым государством и страной пребывания

Назначение главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствует назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане

По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе представительства вручается верительная грамота – документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. При прибытии в страну назначения глава представительства вручает верительные грамоты главе государства или министру иностранных дел

В РФ главы дипломатических представительств в иностранных государствах назначаются Президентом, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел

Персонал дипломатического представительства подразделяется на 3 группы: дипломатический персонал, административно-технический и обслуживающий персонал. Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ранги – послы, посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе. Административно-технический персонал – лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства (переводчики, референты). Обслуживающий персонал – лица, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства (садовники, повара). Как правило члены дипломатического персонала – граждане представляемого ими государства, члены административно-технического и обслуживающего персонала могут быть гражданами страны пребывания