Международные экономические организации и международные финансовые институты

1. Международные экономические организации.

2. Международные финансовые институты.

Вопрос 1 Международные экономические организации можно подразделить на такие группы как:

1. Всемирные организации — Организация Объединенных Наций (ООН), международные банковские организации, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО- по инициативе США преобразовано из ГАТТ).

2.Органы, созданные по инициативе ведущих стран: Организа­ция экономического сотрудничества и развития (ОЭСР - в нее входят практически все ПРС, организовалась в 1961 г. в результате преобразования Организации европейского экономического сотрудничества, созданной в 1948 г. для осуществления «плана Маршалла»; на её долю приходится свыше 70 % ВМП, около 89 % госбюджета всех стран, 95 % всего объема иностранной помощи в мире. Ядром ОЭСР является «большая семерка».

3. Организация Европейского строительства ЕС — система меж­дународного регулирования Европейского союза.

4. Двусторонние и многосторонние соглашения между странами. Роль всех этих организаций — регулировка всемирного развития хозяйства.

Деятельность Организации Объединенных Наций (ООН) осуществляется совместными усилиями более 30 связанных с ней организаций, составляющих систему Организации Объединенных Наций. Основными направлениями деятельности все системы являются: работа по содействию соблюдения прав человека, охране окружающей среды, борьба с болезнями и сокращении масштабов нищеты. ООН возникла в 1945г., является крупнейшей международной организацией, учрежденной на основе добровольного объединения усилий суверенных государств. Членами ООН являются 191 государство. Когда государства становятся членами Организации Объединенных Наций, они принимают на себя обязательства, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций, представляющем собой международный договор, в котором отражены основные принципы международных отношений. Бюджет ООН формируется за счет вкладов входящих в неё стран. Крупнейшими вкладчиками в бюджет ООН являются: США - 25%, Япония - 18%, Германия - 10%, Франция - 6,5%, Италия - 5,4%, Великобритания - 5%, Россия - 3%. Официальными языками являются: английский и французский, деловыми языками являются: арабский, испанский, русский, китайский. В Организации Объединенных Наций имеется шесть главных органов. Пять из них — Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат — расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Шестой орган — Международный Суд — находится в Гааге, Нидерланды.

Генеральная Ассамблея ООН — учреждена в 1945 год в соответствии с Уставом ООН, является главным совещательным, директивным и представительным органом ООН. Ассамблея служит форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отражённых в Уставе. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости.

Генеральной Ассамблеи подчиняются: международное агентство по атомной энергии (МАТАТЭ), Ближневосточное агентство по помощи палестинским беженцам.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов -«не постоянные» избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом. Данный орган ООН использует определенные методы и формы реагирования и воздействия на те или иные события в мире. С 1948г. Совет Безопасности стал прибегать к такому методу, как направление групп военных наблюдателей и миссий наблюдения за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений о перемирии, политическом урегулировании и т.д.

Совет по Опеке был создан для обеспечения международного наблюдения за 11 подопечными территориями. К 1994 году все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми либо в качестве самостоятельных государств, либо присоединились к соседним независимым государствам. В настоящее время работа Совета по Опеке завершена, в его состав в настоящее время входят пять постоянных членов Совета Безопасности, заседания проводятся лишь в тех случаях, когда того могут потребовать обстоятельства.

Секретариат проводит оперативную и административную работу Организации Объединенных Наций в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Его возглавляет Генеральный секретарь, который обеспечивает общее административное руководство.

Международный Суд — известный так же, как Всемирный Суд — является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Его 15 судей избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят голосование независимо и одновременно. Международный Суд занимается урегулированием споров между государствами на основе добровольного участия заинтересованных государств.

Экономический и Социальный Совет(ЭКОСОС) является координирующим органом ООН в области экономических, социальных, научно-технических, культурных и других вопросов. В обязанности его входит организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций, консультаций по перечисленным вопросам, а также подготовка проектов конвенций для предоставления Генеральной Ассамблее ООН. ЭКОСОС занимается также вопросами: состояния международной торговли, охраны окружающей среды, природных ресурсов, населенных пунктов и народонаселения, состояния и экономического положения стран в мировом хозяйстве, социально-экономической статистики. Потребляет ЭКОСОС 70% средств ООН, избирается на 3 года, ежегодно обновляется на 1/3 своего состава, состоит из комитетов по экономическим, социальным вопросам и др. Имеет постоянно действующие 7 комитетов и 2 комиссии, также имеет пять региональных комиссий:

ЕЭК(Европейская экономическая комиссия) – основана в 1947 г. комиссия представлена 30 странами Европы, а также США и Канады. В сферу деятельности комиссии входит решение проблем экономических, производственных, транспортных и сельскохозяйственных в данном регионе.

ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана) основанная в 1947г., в её состав входят 35 стран имеющих право голоса и 9 стран не имеющих статус ассоциированных и не обладающих правом голоса. Штаб-квартира в Бангкоке.

ЭКА (экономическая комиссия для Африки) создана в 1956 г., штаб-квартира в Аддис-Абебе (Эфиопии). В её составе 50 африканских стран.

ЭКЛА (экономическая комиссия для Латинской Америки) была создана в 1948 г., в неё входит 40 стран, штаб-квартира в Сантьяго (Чили).

ЭКЗА (экономическая комиссия для Западной Азии) была создана в 1973 г. Членами этой комиссии являются 13 арабских стран, включая Палестину, штаб-квартира в Багдаде.

В систему ООН входят Международный валютный фонд, Всемирный банк и 13 других независимых организаций, называемых «специализированными учреждениями», связаны с Организацией Объединенных Наций посредством соответствующих соглашений о сотрудничестве.

Специализированными учреждениями ООН являются: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС); Всемирная метеорологическая организация (ВМО); Всемирный почтовый союз (ВПС); Международная ассоциация развития (MAP); Международная организация труда (МОТ); Международная финансовая корпорация (МФК); Международный банк реконструкции развития (МБРР); Международный валютный фонд (МВФ); Международный фонд сельско-хозяйственного развития (МФСР); Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры ( ЮНЕСКО); Организация ООН по промышленному развитию ( ЮНИДО); продовольственная сельско-хозяйственная организация ООН (ФАО); Конференция ООН по торговле и развитию(ЮНКТАД); Программа развития ООН (ПРООН); Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ); Программа по окружающей среде (ЮНЕП); Университет ООН, действующий с 1975г. в Токио; Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР) и др.

Эти учреждения, включая Всемирную организацию здравоохранения и Международную организацию гражданской авиации, являются самостоятельными органами, созданными на основе межправительственных соглашений. На них возложен широкий диапазон международных функций в экономической, социальной и культурной областях, а также в сфере образования, здравоохранения и других. Некоторые из них, например Международная организация труда и Всемирный почтовый союз, старше самой Организации Объединенных Наций. Кроме того, целый ряд управлений, программ и фондов Организации Объединенных Наций — таких, как Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), — занимается улучшением социального и экономического положения людей во всех регионах мира. Они подотчетны Генеральной Ассамблее или Экономическому и Социальному Совету. Все эти организации имеют свои собственные руководящие органы, бюджеты и секретариаты. Вместе с ООН они составляют систему Организации Объединенных Наций. Совместными усилиями они оказывают техническое содействие и предоставляют практическую помощь практически во всех экономических и социальных областях.

К международным организациями также относится Всемирная Торговая Организация—ВТО, постоянно действующая международная организация, деятельность которой направлена на либерализацию торговли и придания ей устойчивой основы. ВТО является преемницей с 1995г. Генерального соглашения о тарифах и торговли(ГАТТ), который был организован в 1947г. ВТО входят 146 стран, высшим органом является министерская конференция.

Основными принципами деятельности являются:

-торговля без дискриминации;

-регулирование торговли в основном тарифными методами;

-прозрачность торговой политики;

- отказ от использования количественных и иных ограничений;

-решение торговых споров с помощью консультаций и переговоров.

Основными функциями организации являются:

-осуществление контроля за выполнением соглашений, достигнутых в ходе Уругвайского раунта переговоров в рамках ГАТТ о создании ВТО;

- разработка торговой политики в области тарифов, квот и экспортных субсидий;

-разрешение торговых споров;

-мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

-сотрудничество с международными специализированными организациями;

-содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;

- выработка кодекса поведения.

В рамках ВТО универсально признанной основой для мировой торговли является РНБ -режим наибольшего благоприятствования т.е. предоставление договаривающимся сторонам всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуются или будут пользоваться любая третья страна, исключение из которого допускается для пограничной торговли, интеграционных группировок и развивающихся стран.

ВТО проводит также работу: 1 по устранению торговых барьеров( например: СИТ -соглашения о либерализации по телекоммуникационным информационным технологиям, что позволяет США и Японии перевести свои предприятия из Европы в Азию, где дешевая рабочая сила; СФУ- соглашения по финансовым услугам, которое позволяет снизить стоимость услуг телефонной связи и страхования); 2 по принятию соглашений по техническим стандартам( позволяющим упростить бюрократические процессы в торговли в области контроля и сертификации информационных технологий, средств связи, фармацевтических продуктов); 3 по установлению трудовых и экологических стандартов( это может подорвать позиции развивающихся стран, где трудо- экологическая продукция дешевые); 4 по разработке международных правил конкуренции(контролю за слияниями, поглощениями компаний, за деятельностью экспортных и импортных картелей, созданию горизонтальных и вертикальных соглашений между компаниями); 5 по выработке единого свода правил, регламентирующих условия создания Региональных торговых групп и создания к 2020 г. единой зоны свободной торговли.

Вопрос 2 Международные валютно-кредитные и финансовые организации это специализированные межправительственные организации, в основе возникновения которых лежит: развитие глобализации и интернационализации мирохозяйственных связей; образование транснациональных корпораций и банков; усиление межгосударственного регулирования валютно-финансовых отношений, вызванных проблемами нестабильности мировой валютной системы, международного кредитования и международных расчетов.

Международные валютно-кредитные и финансовые организации возникли в основном после второй мировой войны (только Банк международных расчетов БМР возник в 1930г.)

Основными формами международных валютно-кредитных и финансовых организации являются: Международный валютный фонд (МВФ), группа Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Банк международных расчетов(БМР), региональные банки развития, международные клубы кредиторов.

Основополагающее значение принадлежит Международному валютному фонду—МВФ и Международному банку реконструкции и развития—МБРР. Международный Валютный Фонд (МВФ) имеет статус специализированного учреждения ООН, учрежден на международной валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе в 1944 г., устроен по образцу акционерного предприятия, наибольшим количеством голосов в банке обладают США-17,7%, Германия и Япония по 5,5%, Великобритания и Франция по 4,9%. МВФ выпускает искусственный международный резервный актив –СДР(специальные права заимствования), который распределяется между странами –членами в соответствии с их квотами в данном банке. СДР используется для приобретения иностранной валюты, предоставления займов, осуществления платежей.

МВФ предназначен для регулирования валютно-кредитных отношений между странами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. Для стран-членов МВФ установлены квоты(в СДР), пропорциональные их национальному доходу и объему внешней торговли, причем страны-члены должны иметь конвертируемую валюту. Целями банка являются:

-обеспечение функционирования международной валютной системы за счет согласования и координации валютной политики и поддержания валютных курсов и обратимости валют стран-членов;

-определение паритетов и курсов валют;

- осуществление контроля за соблюдением странами-членами кодекса поведения в международных валютных отношениях.

Основные функции МВФ: оказание помощи в регулировании курсов национальных валют и их девальвации; предоставление своим членам и странам-должникам краткосрочных ссуд, с условием применения, в случае необходимости, к этим странам финансовых мер воздействия и оказания консультативной помощи по вопросам национальной экономической политики.

Группа Всемирного банка имеет также статус специализированного учреждения ООН, является крупнейшим мировым инвестиционным институтом. В состав данной группы входят: Международный банк реконструкции и развития(МБРР), Международная ассоциация развития(МАР), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций(МАГИ), Международная финансовая корпорация(МФК), Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Главной составляющей группы Всемирного банка является МБРР, который был создан в 1945 г.. Членами МБРР могут стать только члены МВФ. Основная форма деятельности МБРР это: предоставление долгосрочных и среднесрочных займов, в целях стимулирования экономического развития и проведение консультаций по вопросам лучшего использования данных средств. Заемные средства Банк формирует за счет выпуска очень надежных облигаций, которые обеспечиваются капиталами всех участников. Кроме того Банк страхует данные займы, получая за страховку 0,6 -1 % общей суммы. Приоритетными направлениями кредитования для МБРР являются: сельское хозяйство, развитие аграрных районов, энергетика, образование, здравоохранение, планирование семьи и питания, строительства инфраструктурных коммуникаций и т.д.

Международная ассоциация развития(МАР) была создана в 1960 г. для предоставления льготных кредитов беднейшим развивающимся странам на срок до 50 лет.

Международная финансовая корпорация(МФК) была создана в 1956 г. для предоставления кредита частным предприятиям без гарантий правительства на срок 7- 25 лет.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций(МАГИ) было создано в 1988 г., центральное место в деятельности агентства занимает предоставление гарантий на инвестиции, направленные на производственные цели, преимущественно в развивающихся странах.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), основная его деятельности направлена на предоставление услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами.

Большая семерка во главе с США осуществляет неформальный контроль за деятельностью Всемирного банка и МВФ, которые к концу 20 века стали играть ключевую роль в формировании глобальной финансово-экономической системе и которые взяли на себя, а не ООН, главную роль в обеспечении международной экономической безопасности.

Банк международных расчетов (БМР) был учрежден в 1930г. на основе Гаагского межправительственного соглашения, акционерами его являются центральные банки 33 государств, в основном европейских. Банк выступает в качестве ведущего информационно-исследовательского центра. Функциями его являются: содействие сотрудничеству между центральными банками и выполнение роли агента по проведению международных расчетов своих членов. Операциями БМР являются:

-купля-продажа и хранение золота;

-депозитно-ссудные операции с центральными банками;

-прием правительственных вкладов по особым соглашениям;

-операции с валютой и ценными бумагами;

-операции на мировых рынках (валют, кредитов, ценных бумаг, золота);

- проведение коммерческих операций по поручению центральных банков;

- выполнение роли форума для международного валютного сотрудничества.

Региональные банки развития – это международные валютно- финансовые организации, сфера деятельности которых определяется экономико-географическим пространством. Образовались Региональные банки развития в 60-х годах 20 века, основными причинами этому стали: распад колониальной системы; повышение роли развивающихся стран, развитие их сотрудничества и экономической интеграции; перемещение основных потоков иностранных инвестиций в развитые страны; политика «регионализма» развитых стран направленная на содействие объединению развивающихся стран, находящихся в сфере их влияния. Разница между этими банками вытекает из того, что они обслуживают страны с разным экономическим, культурным развитием. В то же время общими чертами их является то, что они имеют:

- однотипные порядки формирования массивов, схожую кредитную политику, мобилизацию ресурсов в специальные фонды льготного кредитования;

-преобладающая часть специальных фондов формируется за счет государственных взносов промышленно-развитые страны, которые составляют третью часть членов данных банков.

Промышленно-развитые страны с помощью взносов в данные специальные фонды пытаются стимулировать свой экспорт на рынках развивающихся стран. Льготные кредиты выдаются на срок до 40 лет, ставки от 1 % до 4% годовых. Приоритет в кредитовании отводится:

-инфраструктуре(строительству и модернизации автострад, аэропортов);

- сельскому хозяйству;

-добывающей и обрабатывающей промышленности.

В Латинской Америке основной страной-донором льготных кредитов являются США, а в Азии это Япония, наименьший источник льготного кредитования у Африки. Лидирует среди региональных банков развития по размерам кредитной деятельности Межамериканский банк развития (МаБР), затем идут Азиатский банк развития(АзБР) и Африканский банк развития (АфБР).

Наиболее влиятельным среди региональных банков развития является Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), создан в 1991г. специально для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР в области рыночных преобразований. При этом оказание помощи возможно при условии существования в странах функционирования банка многопартийной демократии, плюрализма и развития частной, предпринимательской инициативы. В ЕБРР входит 60 стран, основная цель банка- поощрение инвестиций в регионе, основными объектами кредитования являются частные фирмы или приватизированные государственные предприятия, а также совместные предприятия с международными инвестициями. Важнейшим аспектом деятельность этого банка является подготовка хозяйственных, управленческих и банковских кадров и повышение квалификации специалистов.

Развитию международных кредитных связей, особенно в области разрешения проблем возникших из-за неспособности развивающихся стран регулярно погашать платежи по их внешней задолженности, способствовало создание финансовых долговых клубов. Это Парижский клуб стран-кредиторов, является неформальной организацией промышленно-развитых стран, где обсуждаются проблемы урегулирования, отсрочки платежей по государственному долгу стран. Клуб был созданный в 1956 г. как межправительственный институт ведущих стран- кредиторов. Его цель- пересмотр условий внешних займов развивающихся стран для устранения одностороннего моратория. Клуб практикует продление сроков погашения долга или его части, списание 30- 60 % задолженности наименее развитых государств, продажу их долгов третьим странам или международным организациям. Вступление РФ в Парижский клуб (в 1997 г.) заставило страну признать свои обязательства по долгу СССР и отказаться от части дебиторского долга.

Лондонский клуб - международное объединение представителей более 600 крупнейших частных коммерческих банков, сформировавшееся в 80-е годы. Лондонский клуб, кредитовавший развивающиеся и социалистические страны, занимается проблемами урегулирования частной внешней задолженности стран-должников.

Третий международный финансовый долговой клуб -Токийский занимается вопросами урегулирования коммерческой торговой задолженности.

В 1998 г. правительство РФ сформировало новую международную финансовую структуру - Московский клуб, который объединяет всех держателей ГКО- ОФЗ.

32